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■山東省濟南市將深化行政審批制度改革。圖為市民在政務服務中心辦理工商業務。 資料圖片
「權力清單」制度改革已經初顯成效，但國家行政學院教授汪玉凱指出，「下一步在省市縣推動『權力清單』改革將遇到不可小視的阻力。」改革依然面臨着來自政府自身理念與既得利益兩方面的阻力，本屆政府要有向權力「開刀」，從自身「割肉」的勇氣。只有這樣，才能實現四個目標，達致改革的初衷。
汪玉凱認為，改革阻力主要體現在兩個方面：一是傳統的觀念和價值，比如政府官員尚未樹立現代政府的理念，比如政府角色理念、服務理念、法治理念，沒有這些理念，官員很難接受簡政放權、取消行政審批改革；二是審批部門利益在作祟，行政審批事項太多，而部門審批越多，部門權力越大，拿掉這些審核許可等於「割肉」。
杜絕操縱 打造陽光政府
汪玉凱指出，推動「權力清單」改革並不能徹底解決中國政治體制的所有問題，但是該項改革如果順利推動確實能夠解決一些關鍵性問題。他分析，「權力清單」改革可以實現四個目標：首先，可以矯正中國過去審批事項過多、過濫、操縱不規範的亂象，政府對經濟社會的管控回歸合理範圍。「任何國家都會設定市場門檻，但是門檻要合理，通過行政審批制度改革可以使政府對市場設定的門檻相對比較合理，既能發揮市場作用，又能發揮政府作用。」
其次，此次「權力清單」改革要求「公開透明」，使行政審批許可權力運行在陽光之下，這為矯正權力行為、規範約束權力過程都提供很大空間，「只有讓老百姓監督，讓社會監督公權力，公權力才能真正受到控制，儘管紀委檢察院能發揮一定監督作用，但是公眾監督作用會更大。」
促進廉潔 提升政府公信力
推動「權力清單」改革的第三個目標是推動政府理念的變化。「從過去的暗箱操作到公開透明，從過去通過行政審批以權謀私與民爭利，到現在轉向逐步為老百姓增加福祉，為社會公共謀取利益，這一過程可能會很漫長，但還是有可能實現的。」汪玉凱說。
最終，「『權力清單』改革的推動，有望促進權力廉潔、高效的運行，改變『全能政府』的形象，提升政府的公信力。」
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