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■構建「權力清單」制度對實現清廉政府意義重大。圖為南京地鐵站內的流動廉政教育館。 資料圖片
從十八屆三中全會首次正式提出，到國務院各部門乃至一些地方陸續公開行政審批事項，「權力清單」制度逐步由執政黨的政策藍圖轉為各級政府的具體行動，並贏得了輿論的積極肯定，這折射着公眾對公權力依法行政的憧憬與期盼。
徒法不足以自行
當下中國，依法治國任重道遠，權力運行狀況與公眾期望仍存相當差距。因此，「權力清單」的制度價值和現實意義，無論怎樣強調均不為過。然而，「徒法不足以自行」正如部分媒體所言，實現權力入「單」並不必然確保照「單」用權。規則與標準的實施不能依賴於規則與標準自身。
從目前屢見不鮮的權力失範現象看，權力運行規則與標準本身的粗疏和缺失固然是行政弊病之一，但是部分政府部門對規則與標準的輕視，以及對失範行為的容忍甚至縱容，更是當下公權力問題的真正「病灶」。換言之，當下行政體系的主要弊病並非「無法可依」，而是「有法不依」。
開列「權力清單」無疑是釐清權力與市場和社會邊界的一劑「良藥」，是全面深化行政改革的新起點，但奢望此舉徹底根除積弊並不現實，改革不可能一勞永逸，硬骨頭在後面。要真正解決這一深層問題，還有賴於法治的有效落實、官員深層理念的轉變、社會公眾的剛性監督。 ■記者 馬靜
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