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中共群眾教育實踐活動開展以來,重慶官場正以風清氣正贏得民心。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才分外重視「四風」問題,強調要一風一風地查,瞄準問題一個一個地找,做到見事見人見思想;官員要真正把自己擺進去,決不能簡單地以班子問題代替個人問題、以工作問題代替作風問題、以下級問題代替本級問題、以共性問題代替個性問題,必須要有「踏石留印、抓鐵有痕」的勁頭,持之以恆將群眾路線抓下去,才能真正見到成效,收到長效。■香港文匯報記者 張蕊
「既防止放鬆活動 又防止坐而論道」
開展教育實踐活動以來,重慶嚴肅查處違反中央八項規定精神的典型問題,涉及大操大辦喜慶借機斂財、違規配備使用公務用車、公款旅遊、上班期間外出賭博等,並多次召開專題民主生活會,共查找出12個方面46條突出問題,市委常委之間也相互提出批評意見130多條。
在重慶市衛生局辦公樓,樓道顯眼處,張貼着「2014年一季度車輛油耗量、車輛維修公示」,所有公車的型號、牌照、油耗量及金額、車輛維修費用等一目了然--這僅僅是重慶狠?「四風」的一個小縮影。據悉,去年重慶市一級會議數量比去年同期減少28.5%,發文減少19%;公務接待費用減少20.6%,車輛配置費減少42.6%。
惠及民生 簡政放權
結合教育實踐活動,在全面推進就業、教育、醫療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎上,重慶正集中力量辦好事關民眾切身利益的22件城鄉民生實事--「完成50萬人高山生態扶貧搬遷」、「解決2606個撤並村不通公路問題」、「完成40萬戶農村危房改造」、「完成1424個棄管社區電力設施改造」、「建設1000個社區養老服務設施」......重慶出台的22件民生實事,每一件都確定了「總體目標任務」、「2014年進度」和「責任單位」,全部向社會公佈,接受社會監督。
從民眾和企業反映強烈的行政審批制度着手,重慶簡政放權亦有新突破。全市分4批取消行政審批95項、下放和委託311項,共計406項。取消行政事業性收費24項、免徵24項,取消政府性基金6項,佔項目總數的15%。
一個區縣官員申請赴歐洲進行招商考察,因無實質內容被「駁回」;一個部門官員申請赴非洲兩國參加展會,其中有一國行程因「涉嫌」旅遊觀光而被削減......自去年重慶出台「外事工作和因公臨時出國」新規以來,這樣的事已非特例。
制定新規時,重慶市委就確定了「三從嚴」、「四不准」原則。即管理規定從嚴、執行落實從嚴、監督檢查從嚴;沒有列入計劃的一律不准出國、沒有實質性項目和交流任務的一律不准出國、沒有實質性內容出國培訓一律取消、一律不准借出國之機遊山玩水。2013年重慶外事部門共協商、勸阻、取消出國團組105批次,494人次;壓縮團組在國外停留時間累計71天;出國費用同比下降55%。
進百姓門 幫百姓困
今年重慶開展第二批教育實踐活動伊始,孫政才即反復強調,一定要讓幹部到群眾中去接受群眾路線教育,真正使幹部受教育、問題得解決、作風大轉變、群眾更滿意。截止目前,重慶組織幹部走進田間地頭、樓棟院落收集意見23.8萬條,其中反映「四風」問題的4萬多條。不少官員感慨,這樣「零距離」接觸,看到了百姓疾苦,聽到了尖銳意見,更感受到了群眾對幹部轉變作風的期盼。
從群眾最不滿意的問題中,重慶抓出拖欠群眾錢款、執法監管部門「三亂」、教育亂收費、損害醫患利益、基層幹部辦事不公等10個突出問題,並開展專項整治。全市共查處違法違紀問題97件次,給予78名黨員幹部黨紀政紀處分。
針對「病症在下、病根在上」的反映,重慶市委專門派出4個巡迴督導組,督促教育實踐活動整改落實。同時將收集匯總的945個問題,統一建立台賬,掛單督辦、辦結銷號,做好問題不整改不銷號、不解決不撒手。各級黨組織設立整改公示欄、「回音壁」,把問題亮出來,讓整改沉下去,邊整邊改,力求向民眾交出一份滿意的成績單。
「三辣」標準 「四不」要求 重慶渝北區創新踐行群眾路線c
香港文匯報訊(記者 張蕊、孟冰)重慶渝北區是工業大區,規模以上工業總產值超過2400億元,也是重慶唯一一個GDP破千億的區縣。在中共第二批群眾路線教育實踐活動中,渝北區是中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才的聯繫點,他在該區調研時指出,要抓住整改落實和建章立制兩個關鍵,以改革創新的思路和辦法踐行群眾路線。
渝北區委書記沐華平在近日接受本報記者專訪時表示,按照中央及重慶市委要求,渝北區召開民主生活會,並提出官員批評與自我批評的三條「辣味」標準,即不僅要辣到嗓子,而且要辣到心裡;不僅要辣到臉紅,而且要辣到出汗;不僅要辣得當場不自在,而且要辣得晚上睡不着。此外,渝北區還提出對批評對象「不虛、不繞、不空、不軟」的「四不」要求。
書記基層走訪 提出「五個拷問」
今年2月底,到渝北區任職不久的區委書記沐華平因感冒到區人民醫院就診,醫院走廊裡擁擠不堪的病床讓沐華平大感詫異。看完病後,他向醫院院長詢問情況。原來,渝北區人民醫院已逾70年歷史,上個世紀佔地15畝、3萬多平方米的「大醫院」如今已遠遠無法滿足群眾醫療需求。面對逐年遞增的就診病人,醫院只得在走廊過道上見縫插針地安置床位,床位從原有的200多張增加到700多張。
沐華平十分感慨,渝北區作為重慶GDP第一大區,但全域竟沒有一家綜合性三甲醫院。經過調研,他得知新建渝北區三甲醫院的項目3年前就已提上日程,但卻因為規劃不斷修改遲遲未能動工,百姓對此意見很大。沐華平即刻組織專題會議,着手解決渝北醫院外遷並打造三甲醫院事宜。如今,建築面積16萬平方米的渝北區新醫院已經開工建設,明年可正式落成。
沐華平告訴記者,在基層調研時看到的一系列數據也讓他陷入反思:渝北區農民人均純收入連續兩年在重慶主城九區倒數第一,43萬農村人口致富奔小康的任務還異常艱巨。他說,這是由於區委沒有正確處理快與好的關係,片面追求經濟發展速度,沾沾自喜於統計方面的GDP總量、增速全市第一,其實民生才是發展的落腳點,要讓百姓共享發展紅利。
經過基層調研與反復思索,沐華平提出「五個拷問」--渝北發展成為全市經濟第一大區,為什麼農民人均純收入卻排在主城倒數第一?渝北率先成為西部地區第一個全國文明城區,為什麼安全生產、信訪穩定大事小事不斷?渝北建設了那麼多有重大影響的市級平台項目,為什麼老百姓關注的學校、醫院項目遲遲動不了工?渝北4年徵地20萬畝,體量和速度位居全市前列,為什麼疑難積案化解推進卻緩慢?渝北大開發大開放帶來的發展速度上去了,為什麼那麼多的幹部卻「栽」下去了?
列「三色」清單 建結果倒逼機制
拷問問題需要勇氣,解決問題則需要智慧。「五個拷問」成為渝北區查擺整改問題的「指揮棒」。為了更全面了解民生訴求,渝北區展開了41名官員零距離地走訪320個村(社區)的活動,通過召開院壩會、與村(社區)「一把手」談心、走訪信訪群眾等3個規定動作,收集到群眾反映強烈的問題1000餘個,問題主要涉及道路交通、人畜飲水、產業發展、環境衛生、社會救助等近30個類別。
面對繁易程度不一的民生問題,經過反復研究與思考,沐華平決定將經濟學的「三色清單」管理法應用在民生問題上,創新地提出「問題導向、清單管理、結果倒逼」的解決機制,建問題「三色」分類、「三級」清單管理、「三清三進」倒逼推進的機制,即:能夠立即解決的問題,列為紅色問題類,做到「日清周進」;需認真研究並多方聯動的問題,列為橙色問題類,做到「周清月進」;需較長時間解決或與上級聯動的問題,列為黃色問題類,做到「月清季進」。據了解,該機制提出僅一個月時間,已經有772個民生問題得到解決。
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