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2014年6月26日 星期四
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王明方:把協商民主制度建設納頂層設計


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■安徽省政協主席王明方。

香港文匯報.人民政協專刊訊(記者 何凡)安徽省政協主席王明方近期指出,人民政協及其協商民主的制度建設,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,應當納入國家治理體系的頂層設計,統籌謀劃,協調推進。他並建議,建立黨委和政府、政協聯動的工作機制,構建協商活動新格局。

王明方表示,中共十八屆三中全會提出「健全社會主義協商民主制度」要求,又對發展社會主義協商民主作出了新部署,對發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用作出了明確具體的機制安排。這是中國社會主義民主政治建設的重要里程碑,生動體現了中共在民主政治制度選擇上的道路自信、理論自信、制度自信,也可以說是開啟了人民政協在國家治理體系中發揮更大作用的新階段。

協商民主具有多重作用

他認為,全面深化改革這一偉大事業,正熱切呼喚社會主義協商民主為之助力、為之服務。開展好協商民主,具有擴大參與、暢通表達的重要作用,具有凝聚共識、增強合力的重要作用,具有完善決策、推進落實的重要作用,具有化解矛盾、協調關係的重要作用等。「發揮好這些重要作用,可以有力推進全面深化改革順利開展。人民政協助推全面深化改革,正逢其時、正迎其勢、正合其需。」

王明方建議,要形成發展協商民主的制度體系。首先圍繞三中全會決定提出開展協商的五種主要形式,從協商的主體、內容、形式、程序、協商成果運用等,作出明確具體的規定,並以制度的形式規範固定下來,同時統籌制定其他相關的制度規定,逐步形成比較完備的制度體系,確保開展協商民主的各項活動規範、有效、不隨意。

籲建立多方聯動工作機制

他還建議,建立黨委和政府、政協聯動的工作機制。三中全會決定要求「各級黨委和政府、政協制定並組織實施協商年度工作計劃,就一些重要決策聽取政協意見」,這是發展政協協商民主的制度和政策依據,也是推進政協協商民主的關鍵環節和重要基礎。貫徹三中全會決定關於推進協商民主的要求,首先要抓好這一創新設計的落實,構建以黨委加強領導、政府大力支持、政協積極主動為框架的「計劃共同制定、課題共同確立、實施共同組織、人員共同參與、責任共同承擔」的協商活動新格局,並以此為制度主線,引領和加快政協協商民主制度化建設。

王明方說,去年底以來,安徽省政協在這方面進行了積極的探索,主動向省委和省政府提出意見建議,共同制定協商年度工作計劃,並明確由省委、省政府和省政協主要負責人以及有關負責人共同牽頭領導,省委、省政府有關部門和省政協各專委會共同承辦,努力使各項協商活動取得扎實成效。

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