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■河南省民營經濟研究會秘書長張立功。 本報河南傳真
儘管此前廣東、湖北等省份已經早於河南進行協會去行政化的試點，但當中官辦協會呈現難「斷奶」的問題不容小覷，由於行業協會隸屬於一些職能部門，有關領導操控協會，往往容易出現權錢交易。
河南省民營經濟研究會秘書長張立功說，現在普遍將協會分為三類：官辦、半官辦、民辦。一項不完全調查統計，中國現有的行業協會中，官辦、半官辦的佔大多數。官辦協會被稱為「二政府」， 手中掌握有發放各種證照的權力，有財政撥款、事業編制。
據了解，審計署剛剛於本月26日公佈了對38個中央部門2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。審計發現，一些中央部門主管的社會組織和行業協會依托行政資源不當牟利。有13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位違規獲利共計29.75億元，部分單位違規發放津補貼1.49億元。
行業協會多屬壟斷經營
此次審計公佈的情況，揭開了行業協會亂象的冰山一角。張立功指出，亟需去行政化的其實是「官辦行業協會」；而行業協會「去行政化」能否成功也在於能否讓「官辦協會斷奶」。
「很多行業協會已經成滋生腐敗的重要渠道。由於行業協會往往隸屬於一些職能部門，其相應級別的領導就是行業協會的實際操控人，主管單位賦予行業協會一定的管理職能，其中難免會出現權錢交易。」河南省民營經濟研究會秘書長張立功介紹，「由於行業協會多數屬於壟斷經營，不存在市場競爭，所以服務意識很差。」
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