美政壇「黑金」橫流

http://paper.wenweipo.com [2014-08-04] 我要評論

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扮非牟利組織迂迴捐獻金額料創新高

美國政治向來是富人的遊戲，每次選舉都吸引巨額捐獻，政黨和候選人一般通過籌款活動或政治行動委員會(PAC)收集款項，須公布金額和捐款人。然而近年政客利用法律漏洞，通過不受監管的組織秘密收取款項。隨着11月中期選舉愈來愈近，估計這種政商錢權交易的「黑金」(Dark Money)金額將創下歷來新高。■香港文匯報記者　李鍾洲

在美國，任何團體要對競選活動捐獻，須登記成為政治組織PAC，並公開金額和捐款人姓名。然而，牽涉公共政策的非牟利組織(如環保和槍械控制)同樣可通過花錢賣廣告來支持政客。它們在美國稅制下登記為「社會福利團體」或「商業聯盟」，故無需公開捐款人姓名，成為富豪大肆捐獻影響政治的新途徑，相關難以監管和追蹤的款項被稱為「黑金」。

黑金為兩年前3倍料升至78億

美國智庫OpenSecrets統計顯示，這些組織在2010至2012選舉周期(即中期選舉與總統大選之間的兩年)的黑金總開支高達3.1億美元(約24億港元)。截至今年4月底，2012至2014選舉周期的黑金已達1,220萬美元(約9,455萬港元)，是2012年4月的3倍。追蹤競選資金的美國「政治響應中心」分析師馬圭爾估計，按此增長速度，今屆中選的相關開支可升至10億美元(約77.5億港元)。

目前隱蔽資金開支最大組織是保守派的「美國繁榮」(Americans for Prosperity)和「自由夥伴」(Freedom Partners)。英國《金融時報》指，它們都受美國富豪科克兄弟等資助。馬圭爾表示，這只是冰山一角，因為只有在臨近大選時的政治開支須公開，意味尚有巨額黑金不為人知。政治響應中心負責人克魯姆霍爾茨表示，大財團的獻金愈來愈多，尤其是輸送給更具影響力的參議員。

黑金團體大舉發動全國廣告攻勢，在參院議席競爭較激烈的幾個選區尤為明顯，如阿拉斯加、科羅拉多和北卡羅來納州等。即使在競選步調相對緩慢的暑假階段，黑金團體的廣告數量就超過2010年參院選舉全程的廣告數量，截至7月中旬已達15萬條。克魯姆霍爾茨表示，這些團體已形成一個幾乎不可能擺脫的「影子政黨」，甚至操控關鍵選戰中的話語權，進而影響全國選情，這都是在為2016年大選作準備。

便於登攻擊性廣告能改變選情

市場調查公司Kantar Media/CMAG負責人維爾納指出，「美國繁榮」等組織擁有改變選情的能力，候選人尚未展開競選，它們已提早行動；候選人花時間籌款時，它們已投放政治廣告。眾議院共和黨PAC競選主任麥茨多夫坦言，黑金激增是為了確保競選季節無休止地持續，這是當今這種制度的現實。

《紐約時報》指出，黑金團體利用其外圍性質之便，可以更輕易發布具攻擊性的政治廣告，候選人則負責宣傳正面訊息，後果是整體政治氣氛愈來愈負面。民主黨參議院競選委員會主席貝內特表示，廣告數量如此龐大，加上選民不知道誰為廣告埋單，負面資訊猶如為美國政治注射毒藥，加上全年幾乎不間斷的競選活動，可能會導致選民在選舉日之前，已喪失投票意慾。

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