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美國對政治團體有嚴格註冊規定，但部分團體卻走法律罅，以非牟利機構為名，暗中收取政治捐款、支持政客為實，近年更在選舉中擔當重要角色。然而負責審查這些非牟利機構的國稅局(IRS)由於內部出現管理差劣、員工士氣低、電腦系統過時等問題，難以杜絕這些假慈善之名的「黑金」問題，有智庫就警告「無能的國稅局將阻止不了黑金流入今年選舉」。
近年美國主要政治獻金醜聞之一，是共和黨黨員羅夫有份創立的非牟利機構「十字路口草根政策策略」，被聯邦選舉委員會批評違反政治開支限制，用作支持候選人的預算超出法定上限，而且沒按法例規定申報為政治團體。
本來審查這類「非牟利機構」的責任在國稅局，因為當局負責向有關團體發出免稅許可。但有職員稱，雖然知道「十字路口草根政策策略」之類團體都具有政治性，但局內不願以此為由拒絕其免稅申請，故只能將申請束之高閣。但申請待批期間，有關機構可繼續任意資助競選活動，同時將捐款人身份保密，即變相「無王管」。
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