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香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道） 全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛昨日接受本報專訪時表示，全國人大常委會出台的「關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定」，正式確認2017年的行政長官產生辦法「可以修改」，同時也就「如何修改」這一目前各方存在嚴重分歧的敏感問題作出了明晰的規範性指引，該決定沒有任何「灰色地帶」和「模糊空間」，具有不可違的最高權威性。
齊鵬飛昨日在專訪中指出，該決定將有助於香港社會內部盡快結束長期以來一直嚴重存在但是目前已經沒有任何必要的政治紛爭和政治對抗，有助於香港社會內部盡快將思想統一到以香港基本法和全國人大有關決定的規定為唯一正確的軌道來推進政改的大方向，齊心協力，群策群力，搞好本地立法並努力爭取立法會三分之二多數的通過，為順利實現2017年一人一票普選行政長官，奠定基礎，創造條件。
國家行單一制 地方無權改政制
這位權威專家認為，人大常委會此次通過的決定具有充分的法律基礎。中國是單一制國家，不是聯邦制，地方無權自行決定或改變其政治體制。修改行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法及立法會法案、議案的表決程序，是香港政治體制發展中的重大問題。是否需要修改和如何修改，決定權在中央。這是憲法和香港基本法確立的一項極為重要的原則，是「一國兩制」方針的應有之義。
「既然中央政府依法享有對香港政治發展不可剝奪亦不可推卸的憲制決定權力，那麼，中央政府對於香港以「雙普選」為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程所提出的一些基本原則就具有了不可違的權威性，就必須得到充分尊重、充分的依循、充分的貫徹落實。」
齊鵬飛強調，這一次人大常委會的決定，是依循憲制責任、憲制權力以及基本的政治指導原則和政策底線而作出的，具有充分的法理基礎，同時也就具有了不可違的最高權威性和普遍約束力。
中央一直最大誠意努力溝通
自2007年十屆全國人大常委會會議明確提出「雙普選」的「時間表」以後，香港社會內部就「雙普選」「路線圖」等問題展開了激烈的爭論和政治博弈，分歧不斷。「對於各界人士、各派勢力關於『雙普選』問題的不同考量和不同意見，包括一些民主派、『泛民主派』的極端主張，哪怕帶有一點點建設性的，中央政府一直都在以最大的誠意、盡最大的努力進行了溝通和對話，給予了高度的重視和充分的尊重，真正做到了仁至義盡。包括此次人大常委會決定出台之前的最後一刻，中央政府還在與香港各派勢力包括民主派、泛民主派的溝通和對話。」齊鵬飛說：「所以說，這一次人大常委會的決定，也是充分尊重和吸納香港各界人士的意見，以香港社會的主流民意為依歸而作出的，具有廣泛的民意基礎。」
人大決定出台之後，香港政改五步曲將進入「第三步」。「這是最至關重要也是最為艱難的一步。」齊鵬飛說：「『第三步』如何走、走不走得通？將極大地考驗特區政府和香港同胞的政治擔當和政治智慧。」對於「第三步」邁進的艱難，必須予以正視並作好充分的心理準備和必要的應對之策。「『明知不可為也必須為』。」
「第三步」受阻非港民主化「末日」
齊鵬飛最後重申，即使大家最不願意看到的最壞情況出現--香港社會內部少數極端分子作祟作梗，導致「第三步」真的邁不出去，導致無法順利實現香港在2017年一人一票普選行政長官的既定目標，那也絕非是香港以『雙普選』為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程的「末日」。中央政府仍然將一如既往、堅定不移地在香港貫徹落實「一國兩制」的方針政策，仍然將一如既往、堅定不移地堅持在香港基本法和全國人大有關決定的規定之正確軌道上主導和推動香港的民主政治建設，直至「雙普選」的美好願景在香港成為活生生的現實。
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