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菲律賓是多民族國家，分離主義猖獗，其中最引人關注是摩洛人獨立運動。極端分子不僅在菲國掀起武裝衝突，更與中東的「基地」組織和近期迅速崛起的「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」(ISIL)串通。
摩洛人信奉伊斯蘭教，大部分聚居在菲律賓南部的蘇祿群島、棉蘭老島、巴西蘭島和巴拉望島等地。西班牙300多年的殖民統治，促進菲律賓現代國家的形成，但只是以信奉天主教的民族為主體，而以摩洛人為代表的少數民族，處於若即若離的狀態，為日後分離主義運動埋下伏筆。後來美國接管菲國，在打壓摩洛人方面與西班牙殖民統治無太大區別，加劇穆斯林和非穆斯林民族間對立。
政府軟硬兼施 難平叛亂
菲獨立後，在處理南部摩洛人問題上政策偏頗，導致衝突不斷。多個分離組織相繼成立，謀求地區獨立，包括「穆斯林獨立運動」、「摩洛民族解放戰線」和「阿布沙耶夫」等。針對摩洛人分離運動，菲政府軟硬兼施，採用軍事壓制及下放權力，仍未能完全平息叛亂。
前年4月，菲政府與「摩洛伊斯蘭解放陣線」代表簽署文件，同意該組織在菲南成立新政治實體。到了本月，總統阿基諾三世向國會提交法案，為南部創建穆斯林自治區鋪路。然而，從「摩洛伊斯蘭解放陣線」分裂出來的「邦薩摩洛伊斯蘭自由戰士」態度依然強硬，上月更宣布效忠極端組織ISIL。
美國和菲律賓認定「阿布沙耶夫」涉嫌製造多宗爆炸和綁架殺害外國人質事件，將其列入恐怖組織名單。
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