中東之外再添亂 安保形勢惡化
蘇格蘭獨立運動發展至今,無論公投是否能通過,英國傳統政治格局將洗牌,公投的餘震將傳遍全歐洲,從西班牙到東歐波羅的海都會受獨立運動衝擊。國家「碎片化」浪潮動搖歐盟基礎、改寫政治版圖,削弱它對國際事務的影響力,在中東動盪之際,使全球安保形勢惡化。■香港文匯報記者 李鍾洲、陳國麟
單就英國而言,一旦蘇格蘭獨立,無疑將是一次政經大地震;即使公投未能通過,英政府亦必須兌現賦予蘇格蘭更大自治權的諾言,很可能會促使威爾士及北愛爾蘭爭相仿傚,向英政府索取更多權力。
德國最穩 仍有憂患
西班牙加泰羅尼亞自治區爭取獨立的聲音愈來愈高漲,當地計劃11月舉行不具約束力的公投,雖然西班牙國會否決,但蘇獨無疑為加泰羅尼亞獨立運動打下強心針;另一自治區巴斯克地區亦可能趁機爭取獨立。比利時北部以荷語人口為主的佛蘭德地區、以水都威尼斯為首的意大利北部等,同樣有分離的風險。
即使是當前實質歐洲領袖、看似最穩健的德國,其實也藏有分離主義的隱患。慕尼黑位處的巴伐利亞州和黑森州等富裕州份,已愈趨不滿長年補貼較貧困的北部州份,早前更入稟法院,挑戰國家的財政均等化體系。
位處東歐的波羅的海國家同樣如坐針氈,擔憂俄羅斯可能會以蘇獨為由,爭取俄語人口聚居地區舉行獨立公投。由此可見,分離風險潛藏歐洲各處,一旦被蘇獨這星星之火點燃,後果不堪設想。
同床異夢 一體化惹反彈
有意見認為,歐洲整體局勢不穩,在某程度上是全球化及歐盟推動一體化所致。歐洲國家幾個世紀以來一直互相鬥爭,現在卻要共享貨幣和單一市場,對於那些不願摒棄歷史的民族主義者來說,自然難以接受。今年的歐洲議會選舉,正反映對歐洲一體化的質疑聲音。
隨着歐盟現有成員國可能分裂,若新國家也爭取加入歐盟,將使歐盟運作變得非常複雜,在最壞情況下會陷入無法管理的狀態。
蘇格蘭若獨立,可能拒絕英美核潛艇停泊當地,使歐盟軍事實力進一步受創,無法在中東事務發揮應有的影響力,也更難與重振聲威的俄羅斯抗衡,不利全球安保局勢。有歐洲評論員認為,這最終將導致全球權力失衡。
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