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■中國大部分貧困人口集中分佈在連片特困地區。圖為四川省山區的貧困兒童。 資料圖片
10月17日定為扶貧日 專家倡產業轉移「造血」
香港文匯報訊（記者 朱燁 北京報道） 國務院扶貧辦副主任鄭文凱昨日在國新辦記者會上透露，參考國際標準，至去年底中國農村貧困人口仍超過2億，按照國家標準則有8249萬人。專家建議，國家扶貧辦應擴大扶貧範圍，囊括城市貧民。據介紹，自今年起，中國將每年的10月17日設立為「扶貧日」，國務院將在首個扶貧日舉辦社會扶貧電視電話會議等系列活動。
據介紹，中國扶貧標準由改革開放之初的農民年人均純收入206元（人民幣）上升到2010年不變價2300元，提高了十餘倍，每年扶貧標準不變價還在根據各種因素不斷調整。鄭文凱表示，自國家於2011年採用新標準後，僅3年時間，中國就減少了近4000萬貧困人口，貧困發生率由12.7%下降到8.5%。在政府主導，企事業單位和各類社會組織的幫扶下，改革開放三十多年來，中國共有超6億人擺脫貧困，在國際上也享有不錯的口碑。
全面建成小康社會短板
據鄭文凱介紹，中國貧困程度還較深，一些貧困地區還面臨着吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難，而大部分貧困人口則集中分佈在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區。
他說，「這些地方的貧困問題是我們難啃的硬骨頭，是我們到2020年全面建成小康社會的短板，必須結合各方面力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。」
專家盼扶貧範圍擴至城市
中國扶貧開發協會副會長林嘉騋向本報記者表示，扶貧切忌「等靠要」，絕不能單單依靠政府財政解決，扶貧應該實現戰略轉移，從輸血式扶貧到造血式扶貧，從救災式扶貧到產業化扶貧。他認為，光靠政府撥款是遠遠不夠的，應該趁產業結構調整的機會，將東部沿海的勞動密集型或資源密集型產業轉移到中西部，並利用國家有限的資金，動員社會各方面的力量，培養地方上的造血能力，從而解決貧困地區農民工的就業問題。他說，「有社保又有工資，既能夠穩定人心，還能解決留守兒童和孤寡老人問題。」
對於目前國務院扶貧辦只負責農村扶貧的情況，林嘉騋建議，扶貧辦應結合新型城鎮化建設的有關要求，擴大扶貧範圍到城市貧民。
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