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■中共中央編譯局副局長俞可平。 資料圖片
著名政治學家、中共中央編譯局副局長俞可平在其主編的《國家底線：公平正義與依法治國》一書中撰文表示，依法治國必先依法治黨，要牢固確立在國家事務中「憲法至上」和在黨內事務中「黨章至上」的觀念，堅決破除「黨大還是法大」、「權大還是法大」的迷思，努力在全黨範圍內營造一種新型的社會主義法治精神和法治文化。
嚴按國法黨規治黨
俞可平指出，中國共產黨是掌握國家政治、經濟、文化、軍事核心權力的唯一執政黨，黨的領導幹部是公共權力的掌握者。因此，治國必先治黨，依法治國必先依法治黨。他稱，依法治黨，就是嚴格按照國家的法律和黨的法規來規範黨組織和黨員的行為，通過黨的各項具體制度來保證國家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為準則。
文章將「依法治黨」的「法」界定為兩大類，一類是國家的法律，首先是國家的憲法；另一類是黨的規章制度，首先是黨章。俞可平指，依法治黨，首先就是依照憲法和黨章治理黨內事務和規範黨政關係。「依法治黨」不是抽象的口號，也非權宜之計，而是一種治理模式。同時，由於「依法治黨」是一種治理模式的轉變，它對中共的執政方式和政治管理提出了新的更高的要求，也會面臨不少新的挑戰。
黨須帶頭維護法律
俞可平提出，要實現「依法治黨」，就要做到： 黨領導人民制定法律，自己必須帶頭遵守法律，帶頭維護法律的權威；各級黨組織必須在國家憲法和法律的框架內活動；下決心採取有效措施消除「文山會海」現象，依政策、會議和講話來管理政務和黨務，不是法治；努力完善國家的法律和黨的法規，加強黨員的法治教育，牢固確立在國家事務中「憲法至上」和在黨內事務中「黨章至上」的觀念，堅決破除「黨大還是法大」、「權大還是法大」的迷思。
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