黎耀康
布基納法索本來只是不太起眼的西非國家,一場政變令該國成為國際焦點。放眼多個法屬西非前領土,其政治離不開貪污腐敗、內部衝突頻繁等亂局,軍事領袖野心固然是政變最主要因素之一,但殖民政策的遺害亦難辭其咎。
西非多國由強人長期掌政,如喀麥隆總統比亞1982年起任總統至今、多哥前總統埃亞德馬2005年去世前連續執政38年,他死後更由兒子接任。該區政變亦非常頻繁,尼日爾及乍得最嚴重,只有塞內加爾的民主政制維持較久。
西非亂局與法國殖民統治關係重大,法國在非洲擴張期間,未深入了解當地文化傳統,便任意劃定行政區,令族群分散。法國殖民統治瓦解時,散落不同國家的民族因行政區粗疏劃分,紛紛爭取獨立。法國撤出西非時,亦未設立有效權力移交機制,遺下大片無主土地。當地官員及軍人遂以軍事實力及血緣關係奪權,貪污及政變無日無之。
此外,法國仿照其他殖民國家,在西非尋找懂得法語及當地語言的中介人委以重任,逐漸形成精英階層,他們再讓下一代接受教育,令精英階層變成世襲。久而久之,當地開始建立以血緣為先的既得利益關係網,形成獨立後的腐敗機制。
自1990年以來,11個撒哈拉以南非洲國家的領袖試圖透過修憲,廢除任期限制,當中7個如願以償。雖然做法在西方輿論中飽受抨擊,但美國等西方政府對此問題並非一視同仁,而是根據反恐等利益關係,有選擇地支持或反對這些政權。
美國前助理國務卿卡森去年指出,只要有一、兩個非洲領袖修憲實現終身統治,將立下不良先例,形成骨牌效應,令非洲民主大倒退。不過,布基納法索今次政變,可能預示骨牌倒向另一個方向-強權領袖相繼面臨示威和下台壓力,「阿拉伯之春」亂局重演。
|