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■趙延配表示，對於普遍放開二孩政策的問題，現在沒有時間表。圖為福州市民帶着小孩在公園遊玩。 中新社
62萬人獲批遠低預期 衛計委指政策具滯後性
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道） 中國單獨二孩政策已實施近一年，但僅有70多萬人提出申請，62餘萬人獲批准，遠低於官方預期的200萬人。國家衛計委監督局監察專員趙延配昨日表示，現實與預期確有差距，這因為政策具有一定的滯後性，很多單獨夫妻不會在今年生育。同時，這也與當前國人生育觀念的轉變有關。官方強調，單獨二孩政策「開局良好，運行平穩」，目前沒有普遍開放二孩的時間表。
中國在上世紀70年代末推行計劃生育，規定夫妻只能生育一胎。政策後來調整為，夫妻兩人均為獨生子女才允許生第二胎（雙獨二孩）。2013年11月的十八屆三中全會，對計劃生育政策進行重大調整，明確只要夫妻一方為獨生子女即可生育二孩（單獨二孩）。目前，除西藏、新疆外的29個省區市均已實施這一生育政策。
國家衛計委曾預計，單獨二孩政策開放後，每年將增加逾200萬個新生兒。但是，官方數據顯示，截至今年8月底，內地符合單獨二孩生育條件的1,100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，已獲批的僅62萬對，大大低於官方預期。分析指出，內地僅有6.36%的單獨夫妻提出二孩生育申請，個別省市如遼寧的單獨二孩申請率僅有1.3%。
學者：生育成本非常高
北京大學人口所教授穆光宗表示，從單獨二孩申請遇冷的現實來看，目前民眾生育意願已非常低。這一方面源於長期計劃生育對民眾生育觀念和意願的影響，同時也源於當前生育孩子的成本非常高，令許多家庭望而卻步。他認為，單獨二孩對生育率提高的影響非常小，應加快生育政策調整的步伐，問題已非常急迫。
國家衛計委監督局監察專員趙延配表示，單獨二孩現實與預期的差距，是因政策在各地最早是在今年年初，晚的在年中6、7月才開始實施，十月懷胎，所以孩子不可能在今年出生。政策具有滯後性，最少到第二年、第三年才能看到中國生育水平是否有整體的大變化。
衛計委：政策運行平穩
國家衛計委新聞發言人宋樹立指出，目前單獨二孩政策「開局良好，運行平穩」。中國是世界第一人口大國，人口始終是全面性、長期性和戰略性的問題，是關係到全面協調可持續發展的重大問題。國家衛計委未來將做好出生人口的監測預警，改進服務管理，完善配套措施，推動政策落實。同時，還將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。
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