外交視角：「一帶一路」絕非中國的「馬歇爾計劃」

http://paper.wenweipo.com [2014-12-08] 我要評論

金玲

近來，有人將中國「一帶一路」計劃（即「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱）與美國戰後復興歐洲的「馬歇爾計劃」相提並論，事實上，二者從形式到內容乃至出發點都有本質區別。

意在共同發展並非援助計劃

「一帶一路」的根本屬性是「共同發展」，而不是援助。「一帶一路」沿線主要是發展中國家，處在工業化、城市化的起步或加速階段，建設資金短缺、技術和經驗缺乏。「一帶一路」意在通過互聯互通，發揮各經濟體的比較優勢，實現互通有無、合作共贏和共同發展的目標。「一帶一路」旨在弘揚古絲路和平友好、包容開放的精神，不針對第三方，不搞排他性制度設計，不謀求地區事務主導權，不經營勢力範圍，沿線任何國家有合作意願都可以參加。

相比之下，「馬歇爾計劃」是二戰後美國對西歐的援助計劃，包含經濟和政治雙重目標，根本服務於杜魯門遏制戰略。二戰後，西歐各國經濟凋敝、政治左傾，社會主義思潮影響上升，「馬歇爾計劃」意在通過附加條件的援助，實現對歐洲經濟和政治的雙重控制，遏制蘇聯社會主義的影響，鞏固美國的霸權地位，意識形態色彩濃厚。對此，喬治·凱南曾表示：「經濟上失序使得歐洲社會容易受到各種集權政治的利用。『馬歇爾計劃』是遏制戰略的有效工具。」

遵循平等互利不會干預他國

「一帶一路」遵循平等互利原則。長期以來，中國與廣大發展中國家合作的核心是充分尊重發展中國家的自主權，合作不附加任何條件。「一帶一路」仍將秉持上述原則，強調「共商、共建、共享」，各國自願平等參與，完全根據本國利益自主決斷，共建發展共同體、利益共同體和責任共同體。「一帶一路」順應時代要求和各國加快發展的願望，提供了一個包容性的發展平台，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來，是中國與沿線各國實現共同發展的長期合作戰略，是全方位的合作政策，既包括基礎設施互聯互通、貿易投資便利化和產業合作，也包括金融與人文合作。「一帶一路」本着務實、效率原則，充分利用既有合作機制，根據沿線國家不同的發展優先和條件，創新合作形式，靈活推動共同發展。

相反，「馬歇爾計劃」附加了諸多不平等條件，取得干預西歐各國經濟政策的有力手段。「馬歇爾計劃」首先確立了聯合援助的條件，即單個國家不能享受援助，將西歐各國共同綑綁在美國的影響之下。此外，美國還提出了具體的受援條件，要求受援國平衡預算、穩定匯率，廢除價格控制。據此，美國剝奪了受援國自主決定經濟政策的權利，實現了將歐洲納入其主導的自由經濟政策秩序之下、維護美國經濟霸權的目的。此外，「馬歇爾計劃」通過制度性安排，服務其經濟戰略目標：擴大美國在歐洲的市場、實際確立美元的霸權地位。

共性：推動地區一體化

「馬歇爾計劃」與「一帶一路」沒有可比性，但將二者進行對比也並非完全抹黑「一帶一路」倡議。應該看到雙方在推動地區一體化和促進經濟發展方面的共性。為了避免誤解，針對沿線廣大發展中國家，需要說明「一帶一路」不是類似於「馬歇爾計劃」的援助，而是南南框架下的共贏合作。對於西方國家，則重點應對他們「中國重塑秩序」的擔憂，強調經濟合作、共同發展的屬性。

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