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士官制度最早起源於法國，至今已延續了500多年，後逐漸傳播到英聯邦國家和美國。外軍士官是一種「非委任軍官」，他們是軍中熟練掌握專業技術的骨幹或資深專家，是部隊士兵的直接領導者、訓練者。隨着技術兵種在軍隊地位的提升，士官在總兵力中所佔比重越來越大。美軍士官曾一度高達64%，英軍、法軍、日軍也分別佔到37%、38%和47%。士官已成為軍中一支龐大的群體，必然要有一套科學的管理運作機制與之相配套，這就是士官制度。
1978年，解放軍正式建立士官制度，完成由義務兵役制向義務兵和志願兵相結合的歷史性跨越。目前，解放軍各軍兵種幾乎所有專業技術崗位，特別是關鍵性技術崗位，如裝甲、導彈、通信、雷達和艦艇、戰機維護等均由士官擔任。當然，士官的作用絕不僅僅局限於專業技術領域，解放軍所有建制班的班長也均由士官承擔。
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