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國務院批准的《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》和《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，均全力支持哈爾濱打造對俄中心城市。目前黑龍江省正在籌建的東部陸海絲綢之路經濟帶，以哈爾濱為中心，以鐵路為主軸線，打造全國面向以俄羅斯為重點的東北亞經貿合作的服務平台，形成集生產、貿易、流通為一體的經濟區域。哈爾濱開發開放中心城市的絕對地位，為其全面提升對外開放層次和水平提供了千載難逢的機遇。
香港文匯報記者 王欣欣
「建設以哈爾濱為中心、連接亞歐的東部陸海絲綢之路經濟帶戰略，不僅符合哈爾濱市情實際和建設現代化國際化城市的發展方向，而且為提升我市對外開放層次和水平提供了千載難逢的機遇。我們將按照黑龍江省委的戰略部署，立足區位優勢和對俄合作基礎，堅定不移地把構建東部陸海絲綢之路經濟帶，作為貫穿實施沿邊開發開放規劃的主線，進一步搞好頂層設計，完善開放和服務功能，暢通合作渠道，密切經貿往來，為早日實現省委戰略構想和開放目標做出應有的貢獻。」近日，哈爾濱市長宋希斌向媒體介紹了該市作為東絲路經濟帶重要節點城市的未來發展目標和舉措。
哈爾濱對俄合作擁有比較堅實的基礎。哈爾濱與俄羅斯有著深厚的歷史淵源，地緣相近，文化相通，開展對俄合作既有資源稟賦，也有區位優勢，更有歷史文化基礎；哈爾濱開展對俄合作既擁有豐富的人才儲備和優秀的人才培訓機構，也有哈科會、中俄博覽會等獨一無二的有利條件；哈爾濱在俄羅斯擁有多個友好城市，地區間人文往來頻繁；哈爾濱近期開通的對俄物流通道、在哈佈局的物流企業都是哈爾濱打造對俄合作中心城市的重要基礎條件。
宋希斌告訴記者，哈爾濱打造成為對俄合作中心城市，具體講，就是把哈爾濱打造成中俄經貿合作平台、物流集散樞紐、加工製造基地、信息金融服務和文化科技交流中心，顯著提升區域經濟發展的外向度，使哈爾濱真正成為服務全省、輻射全國的對俄開放「橋頭堡」和「樞紐站」。
近年來，哈爾濱積極搶抓政策機遇，著力在完善開放功能、拓展合作空間上走了幾步「先手棋」。啟動編製了內陸港、綜合保稅區和臨空經濟區發展規劃，哈飛複合材料、俄羅斯西格瑪小型飛機、綠地集團空港城、大飛機拆解等項目相繼簽約，「兩頭在外」產業集聚效應初步顯現。立足於構建對俄航空物流和陸海聯運大通道，先後開通了12條對俄客運和貨運包機航線，成立了中俄跨境金融服務中心，設立了對俄郵政互換局，建立了中國北方電商物流倉儲發寄中心，可通過俄方設在新西伯利亞和葉卡捷琳堡的兩個大型保稅庫輻射俄羅斯全境，建立了中俄跨境電商在線支付平台，集聚了亞馬遜、敦煌網、易買網等知名跨境電商企業，哈爾濱對俄郵政小包裹發運量佔全國30%以上，超過北上廣，居全國第一位。哈爾濱與白俄羅斯還簽訂了「一城對一國」戰略合作協議，在中白工業園內規劃建設了哈爾濱園，為在哈企業更好地開拓獨聯體及歐洲市場搭建了平台。
五大舉措 力促哈爾濱經濟帶先行者
宋希斌介紹，面向未來，該市將重點抓好五方面工作。一是著力推動對俄互聯互通基礎設施建設。突出抓好哈爾濱內陸港搬遷、鐵路集裝箱中心站建設和綜合保稅區、臨空經濟區規劃建設，同步推進華南城、義烏小商品城、空港物流園等對俄綜合商品交易市場和物流園區建設。
二是著力構建和完善對俄商貿流通體系。加快構建航空、鐵路、公路、陸海聯運四位一體的國際貨物運輸大通道，拓展對俄全貨運航線，推進哈爾濱站改造和哈佳哈牡鐵路提速改造，謀劃開通哈爾濱至俄羅斯遠東、莫斯科及歐洲腹地的鐵路集裝箱班列以及哈滿（綏）俄歐（亞）國際班列，擴大與綏芬河邊境口岸、俄羅斯海參崴港和納霍德卡港的合作，啟動建設跨境電商物流基地，力爭明年實現對俄郵政小包裹發運量超過全國50%。
三是積極尋求擴大對俄產業合作。重點建設對俄進出口加工產業園區，打造跨境產業鏈，大力發展航空裝備、能源裝備、機電裝備、寶玉石加工、生物醫藥、綠色食品等重點產業。加快建設中白哈爾濱工業園，為更多的企業走出去創造有利條件。
四是深入開展對俄信息金融服務。加快推進哈爾濱「中國雲谷」及國家電子商務示範城市建設。推動法興銀行等外資銀行與俄方銀行開展合作，支持哈行對俄在岸、離岸金融服務「兩個平台」和對俄結算、清算、投融資、貨幣交易「四個中心」建設。
五是持續擴大對俄文化科技交流。加快打造哈爾濱中俄文化交流中心，加強與俄遠東地區大學等開展協同創新合作，積極爭取俄羅斯在哈設立領事機構，落實太平國際機場外國遊客72小時過境免簽政策。充分利用中俄博覽會、寒地博覽會等平台，推進雙方深度合作，真正使哈爾濱成為龍江沿邊開發開放的排頭兵、東部陸海絲綢之路經濟帶建設的先行者。
哈爾濱海關全力服務「東絲路帶」建設
據哈爾濱海關統計，今年1-11月，黑龍江省對俄羅斯實現進出口總值突破1300億元大關，高達1314.6億元人民幣，增長6.1%，高於全國對俄進出口增速0.4個百分點；佔同期全國對俄進出口總值的24.7%；佔同期全省進出口總值的61.4%。從最新的貿易數據中不難看出，黑龍江省處在對俄經貿的戰略前沿，構建以中俄為主體的「東絲路帶」，可謂順應形勢、大有可為。
積極支持和參與「東部陸海絲綢之路經濟帶」建設，助力龍江全方位開放，成為海關服務地方經濟社會發展的重大課題。為認真謀劃助推「東絲路帶」建設發展，近日，哈爾濱海關召開了「東絲路帶」建設工作座談會，認真研究哈爾濱海關下一階段服務發展工作重點。哈爾濱海關應緊跟龍江發展形勢，全心謀劃推動「東絲路帶」建設工作，牢牢把握黑龍江省和俄羅斯遠東地區開發開放需求，結合省情、俄情，提出可行性建議，推出務實舉措，全力助推將哈爾濱市打造成為東北亞中心城市，輻射沿江沿邊及省內外其他地市，充分發揮哈爾濱、綏芬河、黑河、同江、牡丹江、東寧、撫遠等市縣的優勢條件，進一步力促提升中俄海關及「東絲路帶」沿線相關單位合作力度，確保「東絲路帶」這條經貿之路、發展之路、民生之路暢通無阻。
同時，哈爾濱海關成立了服務「東絲路帶」領導小組。進一步細化責任，分解任務，要求全省各海關單位要義不容辭、責無旁貸、走在前列，積極參與黑龍江省國際大通道和「東絲路帶」建設，全力支持和服務龍江經濟社會發展。
全面改革創新。深入分析哈爾濱海關現有監管理念、監管模式對「東絲路帶」建設的實際效用，積極探索配合和適應「東絲路帶」建設的改革舉措；積極借鑒國內外海關監管經驗，加強內外協調和多部門聯動，整合創新海關現有監管模式，提高監管通關效率。
深化內外合作。研究不斷擴大國際海關合作，加強與檢驗檢疫、公路、鐵路、港口、航空企業的聯繫配合，加強職能部門之間的統籌協調，力促綜合保稅區、集裝箱中心站、物流園區、臨空經濟區加快建設、整合發展，確保「東絲路帶」沿線海關各節點便捷、高效、安全、暢通。
對俄電商產業迅速崛起
12月23日，哈爾濱市與敦煌網簽署戰略合作協議，雙方將共同建設「哈爾濱對俄電子商務運營中心」，打通網上對俄「絲綢之路」。落戶哈南的「哈爾濱對俄電子商務運營中心」將由敦煌網負責開發實施，建設期3年。項目依托敦煌網跨境電子商務創新的交易模式、完整的在線供應鏈體系，整合敦煌網百萬商戶中的活躍商家與對俄優勢商品，結合哈爾濱在建的對俄物流、支付優勢，建立對俄市場的電子商務網絡平台和銷售渠道。計劃容納8萬商戶，在線達到1500萬至2000萬種商品的「哈爾濱對俄電子商務運營中心」有望成為全球最有競爭力的對俄貿易電子商務交易中心，使中國商品通過最簡潔高效的渠道走向俄羅斯。
以亞馬遜、敦煌網、大龍網、樂狐網等為代表的外地對俄跨境電子商務企業紛紛落戶哈爾濱市，建立起對俄運營中心；以賽格國際、易買網、中孚偉業等為代表的本地電子商務企業迅速發展壯大。目前，隨著一批對俄跨境電子商務企業集聚冰城，哈爾濱對俄電子商務產業正在迅速崛起。
從「雙11」開始到迎接「黑色星期五」，黑龍江省最大跨境電商「Come365中國站」平台上展開了一系列打折促銷活動，截至目前，該平台的銷售額同比上升了20%。運營Come365電商平台的黑龍江賽格國際貿易有限公司副總經理費騰表示，今年三季度企業財報顯示銷售額7300萬元，緊接著就是聖誕節和新年等幾個大的購物節點，預計該平台今年銷售額能達到1.5億元。
位於哈南工業新城天池路的邊境倉內總是一片忙碌，收貨、分揀、質檢、打碼、發運，每一個環節都井然有序進行著。負責邊境倉運營的黑龍江俄速通國際物流有限公司是中俄跨境物流和倉儲服務的供應鏈解決方案提供商，擁有航空小包、商業大包、3C電子小包以及邊境倉等完整的產品體系。該公司不僅運營中俄跨境電商航空專線，同時也是阿里巴巴全球速賣通的中俄專線物流服務商。
對俄電商企業集聚冰城並迅速成長，緣於近年來哈爾濱市採取超常規措施全力打造對俄電商產業發展的生態環境。記者從哈爾濱市商務局瞭解到，對俄電商物流大通道建設是市政府做出的一項重大戰略決策，也是哈爾濱市能否在對俄經貿合作方面實現跨越式發展的關鍵。
在對俄電商物流大通道的建設中，哈爾濱市還積極推進了四方面的工作：成立哈爾濱國際郵政互換局；建立中國北方電商倉儲發寄中心；出台相關扶持政策；建立邊境倉。目前，從哈爾濱起運發至俄羅斯的電商包裹已佔全國對俄電商包裹出口量的30%。
與此同時，今年6月，哈爾濱市又開通了哈爾濱至阿克托別（哈薩克斯坦）至莫斯科航空貨運線，進一步縮短了哈爾濱跨境貨物運輸物流時間及運輸成本，加快了哈爾濱對俄經貿合作創新發展與轉型升級的步伐。同時，進一步打開歐洲對哈爾濱、對全省，甚至對全國的國際貿易合作。目前，哈爾濱市與四川航空公司、美國太平洋快遞公司就在哈建立基地和開通北美航空貨運航線達成了合作協議。
據瞭解，哈爾濱市不斷營造良好的對俄電商產業發展氛圍，謀劃「1141」重點實施工程，即一個電子商務特區，一個電商巨頭東北運營中心，四大重點領域實現產業新突破，一個「中國雲谷」，將發展跨境電商產業上升為政府戰略。目前，一批對俄跨境電子商務企業，如亞馬遜、敦煌網、大龍網、樂狐網等為代表的外地落戶企業在哈爾濱市建立對俄運營中心；賽格國際、易買網、中孚偉業、邁遠科技、商祺中國等為代表的本地電子商務企業迅速發展。同時，在阿里速賣通平台從事網上零售的企業及個人商舖大約2000家，在阿里巴巴等第三方B2B平台上註冊的商戶大約3.6萬家，各類網站2萬餘個，淘寶服務商10家左右。這些齊聚冰城的電子商務企業，使哈爾濱市對俄電子商務的產業基礎正在形成。此外，哈爾濱市對俄電子商務綜合網站平台也正在快速成長，如主營B2C業務的賽格國際中國城、樂狐網和易買網、主營B2B的中孚偉業，在俄羅斯本土市場均已具有一定的知名度，正在成為對俄跨境貿易電子商務的重要平台。
對俄貨運包機開通一年航班破百
11月26日，承載著21噸對俄電商包裹的貨運包機由哈爾濱飛往俄羅斯葉卡捷琳堡。這是自去年11月26日哈爾濱至葉卡捷琳堡對俄貨運包機開通以來的第100班航班。一年間，包機總載貨量達2000噸，貨值突破2億美元大關。這標誌著哈爾濱機場已成為國內對俄跨境電商平台數量最多、對俄出口電商包裹量最多和跨境零售出口額最大的機場。
對俄貨運量「井噴式」增長
哈爾濱機場對俄貨物大多數來自外省市，目的地主要是俄羅斯哈巴羅夫斯克、海參崴、雅庫茨克三座城市，這三個城市原來為哈爾濱機場獨飛城市，但隨著北京、天津等機場到這三個城市航線的開通，原本從外地集貨到哈爾濱的貨源受到調貨成本較高、哈爾濱對俄航班密度低等因素影響，貨運量呈下滑趨勢。
為此，黑龍江機場集團積極與航空公司聯繫，聯手哈爾濱市全力發展對俄航空貨運業務，努力打造對俄航空貨運大通道，並積極協調民航局、民航東北地區管理局申請航線和航班時刻。2013年，哈爾濱市與俄羅斯烏拉爾航空公司達成合作協議，開通了哈爾濱至葉卡捷琳堡貨運包機航線，這也是我國首條對俄航空貨運郵路。同時，哈爾濱機場協調海關、邊檢、衛檢等部門開通綠色通道，為航空公司和貨主提供便利。
哈爾濱-葉卡捷琳堡包機自去年11月26日開通以來，前9個月業務量平穩，共運行48班包機，每班平均運輸電商包裹19.5噸。從9月份開始，航班業務量直線上升，每週運行包機從兩三班上升到五至七班，9月至今不到3個月時間運行的航班數超過前9個月的總和，已運行52班。目前包機總載貨量達2000噸，貨值突破2億美元，運輸了對俄電商物流包裹總量的40%。
黑龍江俄速通國際物流有限公司承接哈爾濱對俄包機貨運量的90%以上份額。該公司總經理於航說：「航班運輸包裹增加，一方面源於國內『雙11』大促及國外聖誕節採購潮，另一方面是由於國內電商賣家越來越看好哈爾濱這條對俄通道。」
目前，除哈爾濱-葉卡捷琳堡包機外，還開通了哈爾濱-阿克托別貨運包機航線，以及哈爾濱-新西伯利亞、哈爾濱-克拉斯諾亞爾斯克、哈爾濱-葉卡捷琳堡-莫斯科客貨混載航線。各地電商物流企業正在依托哈爾濱機場航空貨運通道，更加順暢地進軍俄羅斯市場。
打造對俄遠東門戶機場
哈爾濱擁有俄羅斯遠東地區和北美到中國直線距離最近的機場，擁有集裝箱聯運條件的內陸港和多條聯通俄羅斯輻射東北亞的立體交通網絡。獨具特色的地緣優勢為哈爾濱開展對俄合作提供了便利條件。
黑龍江機場集團正積極促成省政府與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區政府在航空運輸方面的緊密合作。確立1-2家俄羅斯航空公司作為航空市場開發合作夥伴，進行航空戰略合作。與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區相關機場建立機場聯盟，聯合開通點對點航線。同時，機場集團加大客源市場開發力度。促進兩地旅行社聯動，加強對俄羅斯遠東及東西伯利亞地區的宣傳，提供對俄特色的中轉服務，重點推動開發哈爾濱機場面向俄羅斯旅客的中轉聯程產品。
「將哈爾濱機場打造成對俄遠東地區門戶機場是黑龍江機場集團的長期發展戰略目標，結合省政府對俄發展戰略，進一步豐富對俄航線網絡，力爭至2020年實現哈爾濱機場對俄通航城市達到15個，爭取開通哈爾濱至馬加丹、赤塔、烏蘭烏德、阿巴坎、鄂木斯克、莫斯科及聖彼得堡等對俄航線；爭取開通4-5條對俄貨運航線。使哈爾濱機場對俄遠東及東西伯利亞地區定期航線數量、周航班量均位居國內各機場前列，成為俄羅斯遠東及東西伯利亞地區旅客進入中國大陸的首選機場。」黑龍江機場集團黨委書記王蔚玉表示。
哈爾濱銀行將可以直接使用人民幣結算對俄貿易
以往，市民在對俄大宗貿易中都以美元和盧布進行交易和結算，現在，市民在哈爾濱銀行可以直接使用人民幣結算對俄貿易，避免了貨幣轉換時匯率波動產生的經濟損失。這是哈爾濱銀行開展向俄羅斯聯邦儲蓄銀行提供人民幣資金拆借業務後帶來的便利。
不久前在京召開的APEC首席執行官峰會上，俄羅斯聯邦儲蓄銀行首席執行官赫爾曼?格雷夫代表俄聯邦儲蓄銀行與哈爾濱銀行簽署合作協議。根據協議，雙方將在多項業務領域開展長期合作：哈行擬向俄聯邦儲蓄銀行提供人民幣資金拆借業務，並擴大在代理行關係、單證業務、貿易融資以及金融市場等領域的合作內容。
哈行國際業務部產品經理李天說，哈行向俄聯邦儲蓄銀行提供人民幣資金拆借業務開展後，哈行可以根據俄方需求借給對方人民幣，這樣隨著人民幣的資金量在俄逐步擴大，或將打破過去中俄貿易結算使用美元和盧布的常態，市民可以直接用人民幣進行大宗交易和結算，避免貨幣轉換時匯率波動產生的經濟損失。除此之外，哈行還將與俄聯邦儲蓄銀行建立代理行關係，這樣一來，將使得對俄金融業務範圍更為廣泛，讓市民有更多的渠道辦理對俄貿易相關業務。
李天表示，眼下，哈爾濱銀行計劃為俄羅斯聯邦儲蓄銀行提供大額度的貿易融資便利，供俄聯邦儲蓄銀行為其客戶提供資金，並將不斷加強產品創新，努力打造中國對俄金融服務首選銀行。
哈爾濱鐵路集裝箱中心站將投入使用
目前，哈爾濱鐵路集裝箱中心站的建設已經進入收尾工作，預計將在今年年末投產使用。集裝箱中心功能區分為既有站場區，集裝箱區、特貨區和快運區。這幾個區域建成以後，預計近期2020年貨物發送量是1030萬噸，遠期2030年是1500萬噸左右，成為「東北地區國際集裝箱物流集散中心」。
據介紹，哈爾濱鐵路集裝箱中心站是鐵道部在全國規劃建設的18個集裝箱中心站之一，是黑龍江省唯一的鐵路集裝箱中心站。項目總佔地約130萬平方米，計劃總投資7.78億元，建設內容包括相關鐵路設施和配套設施，集裝箱中心由集裝箱作業區、特貨作業區及快運作業區組成。
據瞭解，哈鐵集裝箱中心站建成後，將形成年發送240萬噸、到達280萬噸的運輸能力，具備接發5000噸整列雙層集裝箱專列的能力，可形成與全國17個中心站的鐵路幹線直達運輸，在全國境內實現集裝箱貨運的鐵路直達。
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