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香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）中國沿用數十年之久的養老金雙軌制一朝得破。對此，多位專家表示，改革方案最大的亮點之一，就是將黨政機關公務員也納入社保體系，力圖破除養老待遇鴻溝。北京大學社會學系教授夏學鑾向本報表示，實現養老金併軌制響應了公眾對雙軌制不公平的關切。改革着眼將來，有利於整個社會保險體系的公平可持續發展。
夏學鑾曾做過調研，民眾對機關和事業單位人員存在不滿，很大一部分原因就在於養老金雙軌制。有消息指，公務員不用繳納養老金，退休金約為在職工資的80%至90%，而企業職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的約40%。對此，夏學鑾表示，雙軌制造成了社會上對公職人員不滿的呼聲，不利於社會的和諧穩定。
關於是次改革全新提出的職業年金制度，夏學鑾認為，該制度是機關事業單位人員的補充養老保險。他強調，養老金併軌最重要的還是解決養老公平問題，「就高不就低」應是改革原則。與其降低機關事業單位人員的養老金待遇，不如提高普通企業單位養老金待遇。全面提高全民養老金水平的關鍵，則在於企業年金制度與職業年金制度的同步發展。他坦言，如果只發展職業年金而不發展企業年金，機關事業單位職工和企業職工的養老金水平仍會有不小差距。
企業年金需同步提高
夏學鑾表示，改革並非一蹴而就。未來還需要有詳細的實施意見和配套措施出台，以保障養老金並軌制切實有效地實施。他建議，未來的養老金改革補充項目中應將企業年金與職業年金一樣作為「硬性標配」制度，通過國家給予一定稅收優惠政策形成以養老保險為基礎，結合職業年金、企業年金機制共同組成多支柱養老保障系統。
不過夏學鑾強調，「併軌」更多是指制度設計的統一，而不是說所有人的養老金完全一樣。新的養老保障制度的基本模式是逐步實現一套制度，將所有人員納入這套體制內，而在制度框架內因不同工種、不同工作年限等分別對應不同等級，基礎養老金應是一樣的，而企業職業年金有所差別，這樣就能達到公平和工作貢獻的對應。
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