香港文匯報訊(記者 章蘿蘭 上海報道)備受關注的國企改革在今年邁入關鍵年,已有28個省份在地方兩會上亮出改革路徑,其中,「混合所有制」、「整體上市」、「兼併重組」、「國有資本投資公司試點」等成為出現頻率最高的國企改革關鍵詞。另有消息透露,國企改革頂層設計亦在緊鑼密鼓進行當中,多達近十項國企改革方案有望春節前出台。這場超過萬億元人民幣資金的資產改革盛宴,將為中國經濟發展注入新的原動力。
上海首先實施
國企重鎮上海於2013年年末率先打響地方國企改革的「第一槍」,在優化國資佈局、任期制契約化管理、支持企業科技創新、探索上市公司員工持股等方面取得頗多進展。上海在今年的政府工作報告中提到,將繼續深化國資國企改革,加快開放性市場化重組,穩步發展混合所有制經濟。上海市國資委主任徐逸波在上海兩會上明確指出,上海發展混合所有制的主要實現形式就是發展公眾公司,推動集團公司的整體上市和核心資產上市。他還透露,國資流動平台在正式運作以前,首先要建立一個公開透明規範的運作制度,然後分步驟把有關的國有股權注入到兩個平台,在此基礎上再選擇適當的時機,進行國資流動項目的實質性運作。有消息指,上海國有資產流動平台很可能於本周正式啟動,首批國有企業劃轉名單也將在啟動儀式上公佈。
各省因地制宜
其他省市也因地制宜,指明國企改革路線圖。除了吉林、海南、廣東三省外,迄今已公佈今年政府工作報告的28個省份均明確了改革重點。例如:重慶欲推動市屬國有集團層面混合所有制改革,推進國有資本運營公司和投資公司試點;安徽將推動具備條件的省屬企業兼併重組、整體上市。
不少省份在部署改革工作時還明確了具體領域。浙江要以港口、交通等投資營運平台建設為突破口,推進國有企業、國有資產整合重組;陝西決定將文化企業作為抓手,特別提及要推動文化企業加快建立現代企業制度;北京則要將國有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生態環境保護以及戰略性新興產業等領域。另有省份更進一步,改革措施劍指具體企業,甘肅強調今年要扎實推進酒鋼等5戶企業改革試點,江西要重點抓好江銅、新鋼、省鹽業集團等改革試點。
更為關鍵的是,國企改革頂層設計方案據稱也已呼之欲出。據透露,頂層設計將以「1+N」的形式呈現,即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關改革配套文件。此前,《中國證券報》曾援引國務院國資委研究中心副主任彭建國指,關於深化國有企業改革指導意見、及八九個相關配套文件已趨成熟,將爭取在春節前推出。彭建國並表示,一些方案已報到國務院改革辦,討論通過後將報由中央深改辦討論,方案大部分都已達成共識,不存在太大爭議。
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