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■1月25日，希臘激進左翼聯盟黨領導人齊普拉斯在首都雅典舉行的慶祝集會上向支持者發表講話。 資料圖片
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希臘剛於一月完成國會大選，結果由齊普拉斯所領導的「激進左派聯盟」取得36.3%選票，成為得票率最高的黨派，取得壓倒性勝利，齊普拉斯順利成為希臘新一屆總理，更以年僅40歲之齡成為希臘150年來最年輕總理。這次希臘國會大選，看似只是希臘的國內事務，但當中是牽涉到整個歐洲，甚至整個國際金融市場的大事。到底為何希臘會於上一屆國會任期前提早結束並進行重選？「激進左派聯盟」的主張又是甚麼？希臘的國策又如何影響整個歐洲，甚至整個世界？本文將一一探討。 ■丁彥文
作者簡介：丁彥文：香港青年時事評論員協會成員。文章散見於各大報章。
新聞背景：「激進左派聯盟」當選
希臘現任總統任期將於2015年3月結束，因此上一任總理薩馬拉斯須提名總統人選在議會通過，若經過三輪選舉仍未能選出，國會便需解散重選。2014年12月，薩馬拉斯便提名迪馬斯為總統人選，惟在該月17日、23日及29日進行的三輪投票中都未能在議會中取得法定的180票，因此國會必須按憲法規定解散重選。2015年1月25日，選舉結果顯示薩馬拉斯無法爭取連任，由「激進左派聯盟」齊普拉斯取得勝利。（基礎級）
選前社會矛盾劇烈
在這次總統選舉失敗的背景下的國會大選，充分顯示出希臘內部的重大社會矛盾。在2008年全球金融海嘯後，希臘經濟因受到波及而一蹶不振，長達6年的失業率高企、經濟下滑等因素已造成難以挽救的社會矛盾，總的來說可分成以下3點：
1. 經濟不景
在全球金融海嘯後，希臘經濟就猶如泥牛入海般，完全無法提振。
貿易方面，由於全球經濟衰退，使得消費能力下降，希臘當地傳統服裝業的出口受到極大衝擊，不少企業因而倒閉。在一環環的經濟連鎖效應下，國內生產總值暴跌，連帶國內失業率高企，國民消費能力下降，打擊國內零售情況。據數據統計資料顯示，希臘的國內生產總值（GDP）由2008年超過3400億美元往後不斷下跌，直至2013年，下跌至只有約2400億美元，跌幅超過三成，而且尚未有任何復甦跡象。
再者，希臘更因此連續6年錄得財政赤字，整個國家入不敷支，財政赤字長年佔國內生產總值達10%以上，惟有依靠債務度日。在失業率方面，從2008年的低於10%，數年間上升至2014年第三季的25.9%，當中以青年失業率最為嚴重，超過30%。在這種經濟氛圍下，各種社會矛盾應然而生。
2. 債務纏身
如上述所提及，在經濟下滑及政府財政赤字的環境下，希臘只能以發行國債用以維持國家運作。然而，由於國內經濟環境一直未有改善，在2010年，國際信用評級公司 - 標準普爾評級服務公司把希臘主權債務評級下降至垃圾級別BB+，為垃圾級中的最高評級，使得希臘不但面對債務危機，更面對無法償還債務的信用危機，使國家一度面臨破產危機。由於債務違約危機將波及不同的持債人，當中包括其他多個歐洲國家，有機會使之蔓延至其他歐洲成員國的經濟，有見及此，歐洲聯盟（簡稱「歐盟」）和國際貨幣基金組織對希臘成立緊急貸款計劃，最高以1兆美元的上限貸款予希臘，防止違約。
3. 推緊縮政策
由於希臘需要向歐盟、國際貨幣基金和歐洲中央銀行申請貸款，為取得該筆貸款，必須以緊縮政策以表內部改革決心，使國家經濟能夠可持續地提高。因此，希臘便實行了將近5年的緊縮政策，政策內容包括裁減數以萬名公務員以減少公共開支、放寬勞工法規以減少裁員引伸的開支、降低基本工資、刪減養老金等等。這一系列的緊縮政策在國內受到極大反響，引發了不少大規模民眾示威和衝突。
縱使希臘實施緊縮財政政策，惟失業率及赤字並沒有顯著改善，而國民卻因長期緊縮政策而積聚怨氣。因此國內左派、由齊普拉斯所帶領的「激進左派聯盟」以反緊縮政策的主張爭取民眾支持，他們主張推翻過往希臘的債務，過往接受貸款時的條款，藉此完全推翻緊縮財政政策，與歐盟等貸款人重新協商，力圖把外債完全抹走。
在民眾受到數年失業率高踞且削減公共福利的環境下，國內有33%人口失去了原有的社會保險和健康保險，並且接近32%人民生活在貧窮水平線下，多年來的經濟蕭條已令人民急切求變，自然紛紛寄望在左翼的主張上。（進階級）
選後續惹國際爭議
在大選過後，在左派執政下，可推測未來希臘國策將會大幅改變，政策左傾力度將更大，或會引發希臘與國際之間的爭議：
1. 退出緊縮致外交爭議
希臘實施多年的緊縮政策並非僅僅是國內政策，更是受國際債權人貸款的條款所約束。若希臘單方面違反協議，將引起她的國際貸款團（包括歐盟）的不滿。
這將導致兩種結果：第一是其餘同樣債台高築的鄰近各國例如西班牙、葡萄牙和意大利等爭相仿效，這將使整個歐盟出現重大危機，國際間將質疑歐盟整體財政的信用及健康狀況，或會令2010年的歐債危機重現眼前。然而，在現時歐洲整體經濟尚未康復之際，再次出現危機後果更難以估計，因此歐盟必定採取嚴厲外交態度阻止希臘退出緊縮。
第二是在希臘主張退出緊縮之際，國際貸款團便已決定不再給予任何援助，使得希臘進退維谷，但同樣地，將使希臘與歐盟各國的外交關係變差。
2. 債務條款難協商
「激動左派聯盟」另一競選承諾是與國際貸款團進行債務條款協商，包括說服債權人以折讓形式接受還款或延長償還貸款期限，並降低償債利率。但由於現時國債佔希臘國內生產總值達175%，而當中大部分為公共貸款，債權人並不樂意與其協商。再者，若希臘提出修改貸款條款的要求，往後能再次尋求國際援助的機會將十分渺茫。
3. 揚言退出歐元區
最後一個關鍵便是希臘會否繼續留在歐元區及歐盟。左派的激進主張曾聲言，若無法透過重新談判或退出緊縮政策，將考慮退出歐元區，重新使用德拉克馬作為法定貨幣，並進行貶值，減低債務負擔，惟此法將衝擊現時歐洲聯盟的制度。誠然，希臘過往已出現信用危機，若現時因還債條款退出歐元區，其新貨幣的信用度同樣會被質疑，若貨幣危機出現，希臘將被孤立，求救無門。（摘星級）
概念鏈接：擴張性和緊縮財政政策
每個國家都會按不同時期的經濟發展及客觀因素作出不同財政政策，不同方向的財政政策會透過不同的財政分配配合社會發展，當中尤以擴張性和緊縮性財政政策為人所知。
擴張性財政政策：以減稅、增加政府支出的方向，用意在於由政府牽頭帶起總需求，從而帶動相關產業刺激經濟上升，是一種積極的財政政策。但長期實施擴張性財政政策可能帶來生產過剩或泡沫出現時，引發危機。
緊縮財政政策：與上述相反，主張加稅及減少政府支出，務求使政府有足夠財政盈餘維持國家運作。
想一想：
1. 根據上文，試闡述是次希臘大選的背景。
2. 試根據上文及就你所知，希臘國內正經歷甚麼矛盾？
3. 試解釋何謂擴張性和緊縮財政政策。
4. 希臘大選後，衍生出甚麼國際爭議？
5. 你認為新希臘政府的經濟政策方向有甚麼利弊？
答題指引：
1. 指出舊總理連任失敗、國會解散、「激進左派聯盟」勝出便可。
2. 試從經濟、債務、緊縮政策3方面說明。
3. 從兩種政策的方向、內容、目的加以比較。
4. 試從全國化的角度，特別是歐洲多國的立場，來說明希臘對國際社會的影響。
5. 開放型題目，同學宜從不同角度，例如希臘市民、商家、歐洲多國等等，盡可能全面分析。
延伸閱讀：
1. 《希臘150年來最年輕總理宣誓就職》，文匯網，2015年1月27日，http://news.wenweipo.com/2015/01/27/IN1501270033.htm
2. 《環球點評：「紅色之春」撼動歐洲》，文匯網，2015年1月27日，http://paper.wenweipo.com/2015/01/27/GJ1501270032.htm
3. 《希臘反緊縮左右翼組聯合政府》，文匯網，2015年1月27日，http://paper.wenweipo.com/2015/01/27/GJ1501270030.htm
■香港文匯報記者 戚鈺峰
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