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香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 王曉雪、聶晨靜 兩會報道）近年來，以霧霾等環境問題成為民眾廣泛關注的高熱話題，「穹頂之下」中國該如何實現綠色發展，也成為今年兩會代表、委員們的討論焦點。全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌（見圖）提交提案指出，要使環境質量好轉的拐點早日到來，必須加快環保行業的發展，而環保行業發展關鍵則是撬動社會資本積極參與。
環保價格機制有待完善
郭廣昌認為，年初實施的新《環保法》，加強了環境執法力度，密集出台了一系列促進環保產業發展的政策，如鼓勵政府購買社會服務、鼓勵採取「政府與社會資本合作」的 PPP 模式、倡導發展「第三方治理」等，這些都將積極促進環保行業的發展。
然而，郭廣昌表示，目前環保行業還存在諸多制約因素，如：法律頂層設計不足，環保價格機制有待完善，稅收及金融對環保行業支持尚需提高等。因此，他建議國家盡快統籌各相關部門，加快深化改革和出台一系列具體措施，切實加快環保行業發展。
稅收優惠與金融支持應「雙管齊下」
郭廣昌在提案中列舉出多項具體措施。他認為首先要加快《基礎設施和公用事業特許經營法》的制定及實施，這是政府與社會資本雙方契約精神的重要保障。應明確，對於社會資本方違反《特許經營法》的行為，嚴格按照合同與法律予以處罰；對於政府方違反《特許經營法》的行為，如拖欠污水垃圾處理費等行為，企業可首先向國家有關部門提出申訴。
同時，在稅收方面，郭廣昌建議政府對承擔環境公共服務的企業實施稅收優惠，具體有：建議取消對城市供水行業 3%增值稅；建議減免環保企業的房產稅、土地稅；建議對環保企業統一實施 10%-15%的所得稅優惠稅率，取代現在的如對垃圾處理企業、污水處理企業「三免三減半」的稅率政策。
在金融支持方面，郭廣昌建議盡快出台與落實「特許經營收費權抵押」政策；建議國內政策性銀行或商業銀行就環保行業發展給予進一步的專項資金支持，如實施環保產業信貸利率優惠政策；建議建設國家 「綠色銀行」，並積極鼓勵社會資本創辦專業的「綠色銀行」，以更好地通過長期專門貸款等金融手段支持中國環保產業的發展。
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