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■國務院總理李克強上月初到北京中關村創業大街考察調研，並與來自全國各地參加培訓的創業者交流。 資料圖片
香港文匯報訊（記者海巖 北京報道）最新一次國務院常務會議審議通過《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，國家發改委副主任林念修昨日表示，這是中國迎接「創時代」的頂層設計，對推進大眾創業、萬眾創新將實行一系列系統性、普惠性政策。值得關注的是，內地將研究允許尚未盈利的互聯網技術企業和高新技術企業在創業板上市融資，鼓勵國有資本支持創業創新，並採取財政補貼、稅收減免、技術平台開放等政策降低創業成本。
林念修表示，這份推進大眾創業萬眾創新的頂層設計文件，提出了30個方面的政策設計，有上百項具體政策舉措，主要分三大類，即建立創業扶持的新機制、制定財稅金融新政策、創新創業服務的新模式。
加強創業創新知識普及教育
在工商註冊領域，將支持各地放寬新註冊企業場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群註冊，方便登記註冊。開展企業簡易註銷試點，建立便捷的市場退出機制，完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式。
在創業教育方面，未來要將創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，加強創業創新知識的普及教育，使大眾創業萬眾創新能夠深入人心。要加強創業導師隊伍建設，提高創業服務的水平。
推動知識產權質押融資發展
創業創新面臨的融資難題最為嚴峻。林念修分析，一方面，當前創業企業初期都比較小，基本沒有資產，也沒有抵押，難以獲得銀行的貸款支持；另一方面，現時創業投資發展規模比較小，法律法規配套的政策不完善，難以滿足大量創業企業融資的需求；另外，國有資產績效考核投資激勵、資產管理和評估，股權轉讓和管理制度，制約了國有機構投資創業的積極性。
未來，一方面將為創業企業通過資本市場獲取直接融資創造條件。林念修表示，有關部門將研究建立尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市制度，還沒盈利的一些互聯網技術企業和高新技術企業，可以到創業板去上市。同時，加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。
與此同時，在間接融資方面，則鼓勵銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，創新支持方式，完善創業貸款擔保政策，依法合規推動知識產權質押融資發展等。
此外，有關部門還將引導創業投資向創業企業起步成長的前端延伸，完善促進天使投資的一些政策法規，發展國有資本的創業投資，推動創業投資引進來走出去等。
利用財稅優惠鼓勵創業創新
《意見》還提出，支持互聯網金融發展，引導和鼓勵融資平台規範發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規範管理，推動發展投貸聯動，投保聯動，投債聯動等。
在財稅優惠方面，鼓勵對眾創空間等孵化機構在辦公用房用水用能和網絡方面給予適當優惠，減輕創業者負擔。完善普惠性的稅收措施，將科技企業轉增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業的稅收政策。
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