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■葉祖達。王頔 攝
香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 王頔）近日，國務院辦公廳發文鼓勵在能源、交通運輸、水利、環境保護等公共服務領域採用PPP（Public－Private－Partnership，政府和社會資本合作）模式，用以吸引社會資本參與，為民眾提供優質高效的公共服務。北京市政協委員、香港規劃師學會原會長葉祖達在今年北京市兩會期間即已提交提案，建言加快推行PPP模式，引進社會資本進入低碳城鎮化建設，建立市場主導的低碳城鎮建設實施機制。
目前，北京市在城市發展中面臨着諸多壓力和挑戰，葉祖達認為，北京市是國家發改委第二批低碳城市試點省市，而建築和交通又是北京能源消耗和二氧化碳排放大戶，因此北京須在建設低碳城市進程中實現有效轉型，建立低碳城鎮發展、規劃、建設與管理模式。
資源配置壓力制約低碳城鎮化
葉祖達向本刊記者表示，北京未來要建立低碳城鎮發展、規劃、建設與管理模式，就會面臨資源配置、資金的壓力和挑戰。因此，有必要啟動市場化的改革和探索，有效地發揮市場的資源配置效率，建立一套以市場主導的多元化、可持續的資金投入機制。而PPP模式有效提供了未來北京市低碳城鎮化在融資與管理能力上提升的需求。
PPP模式有利於吸引社會資本
談到PPP模式對北京低碳城鎮化發展的意義，葉祖達認為主要有三點：一是能有效地減輕政府的財政壓力，使整體公共資源利用效率優化；二是為推動低碳城市和綠色生態城區建設提供資金；三是提升北京市公用事業設施建設，運營效率和管理水平。
他指出，北京市政府需要在推動PPP的政策下，通過宣傳PPP模式、開展和挑選適宜進行示範的項目、積極引入有經驗的國內外運營商參與和給予示範項目資金支持及金融服務等方式，實現政府職能加快轉變，完善財政投入及管理方式，盡快形成有利於促進政府和社會資本合作模式發展的制度體系。
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