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■在濟南市長清區人力資源和社會保障局，工作人員正在為申報退休的市民辦理手續。 網上圖片
啟動保險制度改革 走在內地前列
香港文匯報訊（記者 楊奕霞、實習記者 王雪瑩 山東報道）山東省日前印發了《山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》，標誌着山東省機關事業單位養老保險制度改革的總體方案和主要政策已經明確，正式進入了改革的實質性啟動階段。今後山東省機關事業單位將實行與企業統一的制度模式和政策，改革後的基礎養老金主要體現在「長繳多得」。
據山東省人力資源和社會保障廳廳長韓金峰介紹，山東省養老保險制度已經覆蓋6,570萬人，全省 350萬機關事業單位人員還沒有實行真正的養老保險，成為制度上的「短板」和「孤島」。改革機關事業單位養老保險制度的一個主要思路就是「一個統一」，即建立與企業職工等城鎮從業人員統一的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實行統一的繳費標準、待遇計發辦法和調整機制，逐步化解不同社會群體間養老保險待遇差距較大的矛盾，這也可以從制度上化解「雙軌制」矛盾，體現了制度公平、規則公平。
「3倍封頂60%托底」
過去機關事業單位退休人員養老待遇計發方式，採用退休時工資打折的辦法。改革後基本養老金待遇由兩部分組成：一是基礎養老金，以省或市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。基礎養老金主要體現了「長繳多得」，繳費時間越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養老金，以個人賬戶儲存額除以國務院統一規定的計發月數，個人賬戶儲存額包含歷年個人繳費的本金與利息。個人賬戶養老金主要體現了「多繳多得」，繳費越多，待遇水平越高。此外，繳費比例和繳費基數有所調整，機關事業單位個人繳費工資實行「3倍封頂、60%托底」，即超過省或市上年度在崗職工平均工資3倍的部分，不計入個人繳費工資基數，低於60%的，按60%計算繳費基數；建立統一政策和繳費比例實行收支兩條線管理。
韓金峰指出，此次改革走在內地前列，雖然預料到過程艱難，但沒想到會如此難。機關事業單位養老保險制度改革涉及體制機制轉換和利益調整，政策性強，牽動面廣，是一項複雜的系統工程。在推進過程中還面臨不少難題。下一步，各市、各單位都需全力配合，逐項研究解決。
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