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加速對接「一帶一路」 經濟生態協同發展
位於廣西欽州南部的欽州港碼頭，一艘艘深水貨輪正在裝卸貨物，起重機「哐哐」起吊的聲音格外清晰，一個個大型集裝箱被準確無誤的吊起放下。因海而興，這個古代海上絲綢重要始發港，如今更加繁忙興盛。而藉着「一帶一路」重大國家戰略的推進實施，欽州正迎來新的發展契機，成為中國南部新興國際化港口城市。■香港文匯報記者 張蕾 報道
在中國長達1.8萬公里蜿蜒的海岸線上，散落着150多個海灣。廣西欽州正位於中國南端、北部灣畔，處於廣西沿海中心位置，與東南亞隔海相望。在建設21世紀「海上絲綢之路」上升為國家戰略、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點之後，欽州發展面臨又一重大戰略機遇。欽州市委書記肖鶯子表示，欽州將以此為契機，發揮優勢，全面融入「一帶一路」國家發展戰略，進一步深化拓展以東盟為重點的開放合作，乘勢以擴大開放促進跨越發展。
「區位、港口、平台」三方疊加 優勢難以複製
作為古代海上絲綢之路的重要始發港之一，最早的商貿往來可追溯至漢代，在唐代時欽州（港）已成為重要對外貿易港口，因此，在「一帶一路」戰略提出之時，欽州就佔據了西南地區與東盟往來大通道的樞紐節點和前沿，「區位、港口、平台」三個方面優勢得以發揮。
單從地理區位上看，欽州就獨佔優勢，不僅位於北部灣沿海中心位置，還背靠西南廣闊腹地、面向東盟大市場，境內有8條鐵路和5條高速公路交匯，是廣西沿海交通主樞紐，處在西南地區走向東盟最便捷國際出海大通道的前沿。而隨着高鐵的開通，目前欽州半小時左右即可到首府南寧及北部灣各城市。有專家指出，在面向東盟開放的區位交通上，欽州的優勢難以複製。
另一方面，欽州市所轄欽州港條件極其優越，是天然的深水良港。記者了解到，目前，欽州港已建成萬噸級以上泊位98個，其中10萬噸以上的碼頭就有10個以上，港口吞吐能力超過1億噸，遠期可形成吞吐能力5億噸。隨着去年30萬噸油碼頭建成運營，欽州港也成為全國少有的能進出30萬噸級巨型船舶的大港。值得一提的是，欽州港也是西南地區進入東盟陸上距離最近的出海口，其也是規劃的「北部灣集裝箱幹線港」，目前開通了至香港、台灣高雄、新加坡、泰國、越南等班輪航線。根據規劃，2015年欽州港集裝箱吞吐量將突破100萬標箱。
「廣西繼續抓好北部灣經濟區開放開發和中馬欽州產業園、馬中關丹產業園『兩國雙園』建設。」是國家主席習近平在今年全國兩會期間參加廣西代表團審議時提出的指示，而欽州正是中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、整車進口口岸、欽州港經濟技術開發區、中國－東盟港口城市合作網絡欽州基地等多個面向東盟的國家級開放開發平台的聚集地，成為全國為數不多的對外開放平台最集中、政策最優惠的城市。據悉，園區內目前已構建了石化、裝備製造業、現代服務業三個千億元產業和能源、造紙、現代冶金等六個百億元產業的「3+6」現代產業體系，欽州港已成為全國最大的錳礦進口口岸和重要的紅酒進口集散地，隨着北部灣自貿區申報的推進，欽州港將成為北部灣經濟區臨港及新興產業重要集聚地。
積極參與「一帶一路」 建海絲樞紐城市
近期，欽州相繼啟動了中國-東盟港口城市合作網絡欽州基地建設，並規劃建設北部灣自由貿易港區，提升面向東盟的國家級開放平台功能。為了搶抓北部灣開放開發上升為國家戰略的歷史性機遇，欽州明顯加快了建大港、興產業、造新城步伐。根據「一帶一路」願景與行動規劃，擁有諸多優勢資源的欽州將以「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通」為主要內容加強合作，搭建的中國－東盟港口城市合作網絡。換言之，欽州未來將圍繞服務中國－東盟自由貿易區升級版和海上絲綢之路建設的目標，推動建立合作磋商機制，重點開展研究港口間通關便利化、探索臨港產業合作、推進海上旅遊合作等領域合作，打造形成與東盟國家的航運物流合作圈、港口合作圈、產業合作圈、旅遊合作圈和人文合作圈，努力成為建設「海上絲綢之路」的門戶港、樞紐城市。
欽州市搭建與東盟各國的設施聯通着力在港口基礎設施建設，借助着天然港口的優勢，不僅在港口吞吐量上下功夫，近年來欽州還積極引進國內外著名集裝箱碼頭營運商或船舶公司在欽州港建設運營碼頭、開闢國際集裝箱航線，重點開通加密欽州港至東南亞各國主要港口的航線，加快推進中國-東盟港口城市合作網絡欽州基地建設(開放)。目前，已開通欽州港至香港、台灣高雄等內外貿航線17條，欽州將逐步成為面向東盟開放合作的區域性國際航運中心。此外，欽州也正在加快推進北部灣自由貿易港區規劃建設，計劃以欽州保稅港區、中馬欽州產業園區為基礎，規劃建設自由貿易港區，在金融創新、貿易和投資合作、監管模式、稅收政策等領域開展先行先試。同時，充分發揮處在東南亞與西南中南地區貿易節點的優勢，加快建設中國-東盟農產品大市場、中國-東盟國際商貿城等一批面向東盟、服務西南中南的大宗商品交易、展示、中轉設施，爭取設立油氣、煤炭、汽車等大型交易中心，打造成為東盟進出口商品交易集散基地、商貿展示交易中心，打造面向東盟、服務西南中南的物流交易樞紐，確保中國-東盟貿易暢通。而在沿邊金融改革方面，欽州也在積極推進試驗區建設。記者了解到，目前欽州正依托現有的中馬欽州產業園區、欽州保稅港區，以跨境金融業務創新為重點，拓展跨境人民幣業務、離岸金融等業務。並結合自由貿易港區建設，探索開展面向東盟的外匯管理改革試點，爭取先行先試。在民心相通方面，欽州正全面開展與東盟的旅遊合作。值得一提的是，廣西列入國家海洋局第一批可開發利用的11個無居民海島全部在欽州海域，而欽州也在借此契機，爭取設立東盟（欽州）國際旅遊島合作試驗區，並開通至越南等東盟國家的國際海上旅遊精品線路，成為區域性國際旅遊目的地。
突出生態理念 促「大工業與白海豚同在」
顯著的優勢加上奮力的建設，欽州目前的經濟發展水平居廣西前列，成為我國西部沿海重要的工業城市。而作為中華白海豚的棲息地，欽州如何保持經濟發展與生態環保「兩翼齊飛」是其遇到的一大難題。對此，欽州市委書記肖鶯子特別提出，欽州要堅持環境優先、生態保護等綠色發展理念，打造「最美內海新城」。
早在欽州臨港大工業建設起步的2008年，欽州就提出了「越是後發展越要重視生態環保」、「大工業與白海豚」同在的理念，並在臨港大工業發展、港口建設開發中予以嚴格執行。記者了解到，在沿海地區規劃佈局上，欽州就委託中國化工規劃設計院等專業機構，高標準開展石化產業園區總體規劃、中馬欽州產業園區等重點園區及產業規劃，以及海洋功能區規劃、欽州港總體規劃修編等港口、海洋規劃，科學合理的對港口進行佈局。而在產業發展上，欽州堅持以集約化、環保型、高附加值為方向，重點發展石化、裝備製造兩個千億臨港產業，建設的產業，並明確能源、造紙、糧油等產業將不再新上簡單初加工工程，要求向下游產業鏈、精深加工方向發展。在環保投入上，欽州大型臨港企業堅持綠色發展。
在剛剛召開的廣西生態經濟工作會議上，廣西壯族自治區黨委書記彭清華就明確提出，廣西要大力發展生態經濟，促進產業轉型升級，護廣西綠水青山。為此，欽州市也開始了新一輪生態經濟發展的新部署。欽州市市長唐琮沅表示，欽州將突出發展生態產業，加快發展新興生態工業，培育發展新能源等生態工業，並生態化改造傳統產業，強力推行清潔生產和循環發展，降低資源消耗和污染物排放。此外，欽州下半年還將積極建設生態產業園區，大力發展生態農林業，加強生態種植、養殖，打造富硒農產品基地。在生態基礎設施方面，欽州將推進污水處理設施建設，逐步完善農村集中供水應急水源，到2020年農村集中式供水人口比例達到85%。就市民最關心的大氣污染問題，欽州也將嚴格控制二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放。值得一提的是，欽州還將創新污染治理機制，在環境公用設施、工業園區等試點推行環境整治第三方治理。根據欽州市的規劃，到2020年，環保主體功能區佈局基本形成，生態經濟主導經濟發展，基本形成產業循環發展、生態環境良好、城鄉統籌協調的發展格局。
港口活力煥發 建臨港產業集群
在孫中山先生的《建國方略》中，欽州被定位為南方第二大港，作為我國海上絲綢之路的節點城市，欽州港口同時也是「一帶一路」背景下拉動經濟的海上馬車夫。在廣西「一帶一路」對外合作清單中，一個名為「21世紀海上絲綢之路」的海上航線項目正在計劃中。記者了解到，該項目將有欽州市、北部灣港務集團、東盟及國內外知名航運企業聯合打造。根據計劃，2015年將確定實施與越南、馬來西亞的航線項目，欽州港正活力煥發。
依托深水港口、國家級平台兩個核心資源，欽州利用前港後廠、前港後倉等多重優勢，抓住國家戰略機遇，重點打造以石化、裝備製造兩個千億元產業和能源、造紙、糧油、現代冶金等百億元產業為重點的現代大型臨港產業集群。據悉，欽州已引進中石油、中糧、中電投、印尼金光等大型央企、外企入駐投資，建成投產了中石油一期1000萬噸煉油、國投120萬千瓦時發電廠、中糧180萬噸及中馬港青糧油150萬噸大豆加工等重大臨港產業項目，成功落戶建設了中石油百萬噸芳烴、上海華誼煤化工、中船大型海工修造及保障基地等龍頭項目，並以龍頭項目為核心延伸發展下游配套產業鏈，正在打造石化、大型修造船等全國重要的大型臨港產業基地，臨港產業特色鮮明、競爭力強、充滿活力。
而在臨港大工業快速發展的強勁帶動下，作為臨港經濟重要組成部分的大宗商品物流快速成長。據統計，2014年欽州港進口原油950萬噸，進口煤炭1400萬噸，進口錳礦等鐵礦石500萬噸以上；進口大豆、玉米等糧食460萬噸，年進口酒類達到150萬升，欽州港已成為全國重要的原油、煤炭、鐵礦石等戰略資源進口及集散基地和西南地區最大的進口酒類集散基地。
提升開放平台功能 尋求產業合作新高地
隨着中國-東盟合作走入鑽石十年，廣西各沿海城市也在積極探求新一輪發展道路。為此，欽州市緊抓機遇，在提升開放平台上下功夫，並積極向外尋求產業合作。「發揮中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、整車進口口岸、欽州港經濟技術開發區、欽州台灣農民創業園等五個國家級開放開發平台的政策輻射作用，集聚國內外產業資本，將園區建設成為區域產業合作的基地。」是欽州的新一輪佈局。目前，中馬欽州產業園區、欽州保稅港區等主要開放平台運營良好。而根據規劃，中馬欽州產業園區到2020年將建成55平方公里開發建設成規模，打造成為中馬投資合作的旗艦項目及中國-東盟經貿合作、21世紀「海上絲綢之路」的先行示範園區。欽州保稅港區及整車進口口岸將打造成為面向東盟的區域性物流中心、出口加工基地。此外，欽州港經濟技術開發區打造成為以石化、裝備製造、造紙等大型臨港產業為重點的北部灣先進製造業基地。
而以中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州高新區為重點，欽州將重點培育發展先進裝備製造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，融入北部灣經濟區高新技術產業帶。堅持把現代服務業作為經濟轉型升級的戰略取向，重點發展現代物流、現代商貿、現代旅遊、現代金融等服務業，建設特色現代服務業集聚區，實現傳統服務業逐步向現代服務業的轉型升級，打造區域性現代服務業高地。到2020年，欽州全市服務業增加值佔地區生產總值比重達到40%左右，建成為北部灣沿海生產性服務中心，將現代服務業打造成為第三個千億元產業。
服務「一帶一路」 助力欽州經濟發展
通過積極參與「一帶一路」，欽州上半年經濟實現又好又快的發展。據悉，全市上半年完成生產總值（GDP）371.79億元，增長8.1%，增幅與一季度持平，增速分別高於全國、全區1.1個、0.1個百分點，增速廣西全區排名從一季度的第8位提升到第5位。其中財政收入增長31.2%，領跑全區，固定資產投資增長20.6%，排全區第3位；外貿進出口總額增長3%，實現扭負為正。
從上半年欽州經濟發展數據不難看出，近年來欽州的結構調整正在釋放正能量，6大傳統高耗能累計完成產值下降7個百分點，但全市35家規上戰略新興產業企業、20家規上高新技術企業產值比重同比提高了2個和2.4個百分點，經濟結構得到優化。
工業方面，規模工業增加值率達到19.6%，同比提高3個百分點。非稅收入佔地方一般公共預算收入的比重下降2.41個百分點。欽州港經濟技術開發區財政收入增長63.1%，質量效益顯著提升。
此外，欽州的新興產業增長迅速，電子、醫藥等縣域特色產業分別增長59.2%、34.6%。同時，縣域經濟也獲發展，其中靈山縣規上工業產值增長31.7%，浦北縣GDP增長12.4%，欽南區華匯鎳業等一批項目建設推進順利，欽北區卓能、九聯等一批重點企業竣工投產，高新區工業產值增長32.4%。
城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別增長8%、10%，分別比一季度提高1.3、1.5個百分點，人民生活不斷改善。
加強區域合作 建北部灣中心城市
「一帶一路」戰略的主題之一，就是拓展區域合作的空間。去年11月，廣西壯族自治區以中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州經濟技術開發區為核心，向國務院上報了中國（北部灣）自由貿易試驗區總體方案。隨着北部灣區域同城化建設加快，欽州緊密結合南寧、北海、防城港形成區域化發展，將對我國北部灣地區區域聯合起到至關重要的作用。
有數據統計顯示，東盟國家目前是欽州最大的出口市場和主要進口來源地，2013年欽州對東盟的出口總量位居北部灣經濟區第一。記者了解到，目前欽州正在規劃建設北部灣自由貿易港區，並已委託上海自由貿易試驗區的設計單位上海發展改革研究院開展專題研究及總體方案編制，計劃今年上半年上報國家。自由貿易港區獲批建立後，將在金融創新、貿易和投資合作、監管模式、行政管理等領域開展先行先試，推行保稅展示交易、先進區後報關、境內外維修等貿易和投資管理新模式，實現投資與貿易的高度便利化，打造成為中國-東盟合作的新平台，成為北部灣服務貿易合作試驗區。
此外，欽州市城區建設也在加快進行，根據佈局，欽州將引導城市向海發展，推進濱海新城、主城區、欽州港區、中馬欽州產業園區、三娘灣旅遊度假區「一城四區」中心城市組團式發展，打造靈山、浦北、欽北新城三大中心縣城區，構建欽州至南寧、靈山、浦北三大城鎮發展軸，建成全國「智慧城市」，與周邊城市實現同城化。到2020年，全市城鎮化率達到60%，中心城區人口超過100萬人，成為北部灣沿海的中心城市，融入北部灣經濟區和環北部灣城市群。
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