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■綠化工作需考慮道路使用者的安全，圖為般咸道塌樹事件。 資料圖片
今日香港
今年夏天，本港因天雨連場而發生多宗塌樹意外，引起社會對樹木立法的熱烈討論。有人認為，本港的樹木管理各施各法，應該透過立法來訂立一套統一的監管標準；香港政府則對樹木立法持審慎開放態度。究竟樹木立法有何迫切性？過程中可能遇到什麼困難？下文將會逐一探究。 ■張揚 特約資深通識作者
新聞背景：石牆樹壓報紙檔
樹木辦加緊抽查
今年7月尾，在黃色暴雨警告下，港島西半山般咸道一棵生長在石牆上的百年古樹倒塌，壓毀對面行人路上的報紙檔，報販及途經的菲律賓籍女傭受傷，需由消防救出，送院治理。
樹木辦回應指，已要求各樹木管理部門重新檢視風險較高的樹木，並作出適當跟進，以盡量避免意外發生，並繼續提供專業技術意見，協助樹木管理部門處理樹木問題。
同時，樹木辦將加強抽查樹木管理部門進行的樹木風險評估，以確保評估工作符合已頒佈的指引，亦會向有關部門轉介在抽查、實地視察或巡查期間發現的有問題樹木，以便跟進補救。
到了8月7日晚上，同為位於西半山，般咸道巴士站的4棵石牆樹被路政署連夜斬去。路政署指石牆樹危險，而颱風臨近，為免再度出現塌樹意外，因此將石牆樹斬去。事件發生後，有聲音指該4棵石牆樹均健康生長，未有構成威脅，申訴專員公署更主動調查這次斬樹的決定。
對於近年多次出現塌樹意外和斬樹爭議，有人認為是本港未有統一的標準去評估樹木的風險所致，因此需要就樹木管理立法。
近年塌樹事件簿
2015年7月20日：中區下亞厘畢道舊政府總部對開斜坡的15米高的細葉榕在雨中倒塌，一對途經的姊妹被擊中，其中姊姊受傷。
2015年7月11日：南區淺水灣泳灘斜坡的10多米高石栗樹突然塌下，擊傷一名途人。
2014年10月5日：元朗馬棠路樹齡廿年的榕樹，枝幹因遭侵蝕而斷開塌下，壓傷7名途人，其中一名女子重傷。
2014年8月14日：羅便臣道斜坡的10多米高的印度橡樹塌下，導致一名孕婦傷重身亡，幸其腹中的男嬰被救活。
2013年8月15日：一名男子在荃灣光板田村清理神功戲棚時，一棵12米高的大樹塌下，擊中他的後腦命危。
2012年10月11日：大埔塘面村的細葉榕倒塌，擊中一輛貨車，南亞裔男乘客慘死，司機受傷。
2010年6月14日：沙田圓洲角的一棵盾柱木受真菌感染而腐爛折斷，壓斃踏單車途經的50歲男子。
2008年8月27日：赤柱大街的百年古樹刺桐倒塌，導致1死2傷，其中女死者為19歲的港大生。
多角度觀點：種樹容易管樹難
社會各界對訂立樹木法有不同的意見：
樹木辦：特區政府重視樹木保養工作及安全，而樹木風險評估已參照外國標準， 有效篩選出有問題的樹木跟進，並提醒部門加強工作，最近更聘請外國專家檢視樹木辦的管理政策及工作。至於立法方面，則持審慎開放態度，但立法需時，亦涉及公帑與執法的考慮，本港亦未有足夠具經驗的專家。
香港園林及樹藝專業人員總會主席黎家銘：現時本港的樹木管理方法參差，沒系統、沒標準。業界認為港府有必要訂立樹木法。
香港園藝專業學會創會會員及理事李就勝：種樹容易，管理樹難。港府有需要設立樹木法，在各方面做好保育樹木的工作。
中西區區議員吳少強：港島接連出現塌樹意外，政府早應訂立樹木法，保障樹木及人命安全。
民建聯：當局應增加樹木管理工作的透明度、制定綠化管理條例，以及設立「綠化管理專員」及「綠化管理委員會」，將樹木管理的架構提升為以綠化管理的角度考慮。
概念鏈接
綠化（Greening）：綠化是園境建築學的領域分支，泛指在一定的地段範圍內，透過栽種樹木、灌木、花草及設計，塑造園林景色及植被，目的是改善城市「水泥森林」的形態，營造一個供人觀賞、休憩、工作及居住的舒適環境，減少「熱島效應」，並改善環境和生態。綠化工作可在街道、斜坡、平地、建築物等地方進行。 ■資料來源：發展局網頁
小知識：古樹名木冊
自2004年起，特區政府在樓宇密集區的未批租政府土地或鄉村地區的旅遊勝地，選定近500棵樹木編入古樹名木冊（Register of Old & Valuable Trees）。該名冊的樹木以下列準則分類：
．大樹；
．珍貴或稀有的樹木品種；
．古樹（例如樹齡超過百年的樹木）；
．具有文化、歷史或重要紀念意義的樹木；以及
．樹形出眾的樹木。
此外，選定的樹木亦必須符合其他評選準則，包括樹木的健康及生長狀況、預期壽命、位置及在同類樹木中的代表性。名冊上載有樹木的詳細狀況、相片及位置圖，並提供古樹名木搜尋功能。名冊由康樂及文化事務署負責管理及更新，地政總署則提供最新的土地資料。 ■資料來源：康文署網頁
樹木管理辦事處
樹木管理辦事處（樹木辦）在2010年成立，負責督導樹木管理政策和協調各部門的樹木管理工作。
此外，漁護署、建築署、路政署、水務署、康文署、土木工程拓展署、房屋署和地政總署亦會管理轄下範圍內的樹木，例如康文署負責轄下場地和公眾道路旁的綠化樹木，漁護署則負責郊野公園範圍內的樹木等。由於涉及的部門眾多，有輿論質疑特區政府管理樹木的資源過度分散。
辭彙鏈接
天然資源管理 Natural resources management
環境健康與安全 Environmental health and safety
可持續發展 Sustainable development
環境影響 Environmental impact
綠化 Greening
想一想
1. 根據上文，指出現時有哪些政府部門負責本港的樹木管理工作。
2. 承上題，指出本港現行的樹木管理方法存在什麼不足。試舉出兩項。
3. 訂立樹木法能夠彌補上題所提及的不足嗎？試解釋你的答案。
4. 香港政府及園藝界對訂立樹木法有什麼取態？試加以說明。
5. 你認為本港訂立樹木法後可能面對什麼困難？試加以解釋。
答題指引
1. 本港除了樹木管理辦事處，還有漁護署、建築署、路政署、水務署、康文署、土木工程拓展署、房屋署和地政總署負責樹木管理工作。
2. 根據上文所述，學生可指出兩項不足：本港現行的樹木管理方法欠缺標準和系統；以及香港政府管理樹木的資源過度分散。
3. 此題為評論題。學生可分別說明訂立樹木法能否彌補兩項不足。例如，本港現行的樹木管理方法欠缺標準和系統，香港政府訂立樹木法後，則可編制一套統一且具強制性的樹木管理方法，讓社會可循。
4. 此題為分析題。參考上文，學生可指出：港府認為立法需時，亦涉及公帑與執法的考慮，本港又未有足夠的具經驗的專家，因此對訂立樹木法採取審慎的態度；至於園藝界則支持立法，因為他們認為本港現行的樹木管理方法參差，欠缺系統。
5. 此題為分析題。學生答題時，可從不同持份者對訂立樹木法的意見來思考答案重點。參考答案：本港訂立樹木法後，可能因具經驗的驗樹專家不足而面臨執法困難的問題。
延伸閱讀
1. 《立法會二十題：樹木監察》，《新聞公報》，http://www.info.gov.hk/gia/general/201412/03/P201412030412.htm
2. 《樹木管理》，立法會網頁，http://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/essentials-1415ise04-tree-management.htm
3. 《立法護古樹 當局態度開放》，香港《文匯報》，2015年7月31日，http://paper.wenweipo.com/2015/07/31/WA1507310004.htm
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