政府適度有為 強化粵港合作

粵港合作聯席會議昨日召開第十八次會議，兩地政府簽署五項合作協議。相當一段長時間以來，受管治思維和制度的影響，香港在粵港合作上存在一定程度的「雷聲大雨點小」現象，未能很好把握廣東持續開放改革的機遇。如今行政長官和特區政府倡導的「適度有為」思維，同樣適用於推動粵港合作。面對稍縱即逝的發展機遇和激烈的國際競爭，香港更需要調整「積極不干預」思維，通過產業規劃、政策導向、資源傾斜等手段，切實加強與廣東合作，從而加快香港經濟結構升級轉型，創造互利雙贏局面。

廣東與香港一直是好鄰居、好兄弟。回歸前，兩地工商界以「前店後廠」的模式合作，相得益彰。回歸後，兩地本來有望在「一國」之下，將合作更上層樓。但是，香港長期奉行自由市場經濟，視「積極不干預」為施政圭臬，特區政府認為自己的職責主要是建立良好法治、維護市場公平和秩序，不適宜也不應該直接推動具體產業發展；再加上回歸早期，香港有些人擔心與內地關係過密，不利於保持「兩制」，因而對粵港合作心存戒備。結果，即使廣東方面對兩地合作期待殷切，粵港亦建立了高層聯席會議等合作制度，但在政府具體合作措施上，香港主動性較弱，實質性合作少，出現了政府作為不對等的情況，導致在許多重大合作項目上廣東快、香港慢的現象，包括港珠澳大橋、高鐵建設等等；在產業層面，包括創新科技等新興領域，廣東發展一日千里，香港業界卻因為缺少政府必要支持，未能與廣東發展同步，白白浪費大好機遇。

時過境遷、時移勢易。如今廣東發展一日千里，廣州、深圳的GDP已與香港並駕齊驅，甚至即將超越香港，廣東自貿區的設立和正式運作，更為廣東帶來新一輪大發展的廣闊前景。歷經亞洲金融危機和金融海嘯的衝擊，仍以金融服務業為產業支柱的香港，要保持作為國際金融中心的地位，需要廣闊的金融服務腹地，更需要與廣東整合，與內地市場整合。香港與內地尤其毗鄰的廣東加強合作，走向經濟一體化，是別無選擇的發展方向。

粵港合作聯席會議已經召開過十八次會議，簽署了經濟、民生、文化等大量合作協議，在中央政府的大力支持下，兩地透過CEPA率先基本實現服務貿易自由化，消除了香港服務業進入廣東市場的障礙，為落實全國與香港的服務貿易自由化起先導作用。粵港合作已經構建了良好的基礎，而且合作機遇無限，但兩地如何最大限度實現優勢互補、錯位發展，不可能完全由市場和企業來主導和實現。特首梁振英較早前接受新華社採訪時指出，面對日益激烈的國際競爭，香港特區政府在發展經濟方面必須放棄過時的「積極不干預」思維，適度有為地引導和配合企業。在粵港合作上，特區政府應確立主動發揮導向功能的思維，立足於適度配置資源，研究合作重點、合作模式、產業規劃，尤其是研究有效發揮政府功能，讓粵港經濟真正實現融合發展。 （相關新聞刊A2版）