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■陳健。記者馬玉潔 攝
香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 馬玉潔 北京報道）全國政協委員、商務部原副部長陳健近日在京指出，「一帶一路」戰略範圍廣、跨越大，要立足於已有的基礎全盤規劃，重點支持有條件、成熟的經貿合作項目，選擇重要的經濟節點國家先行佈點連線，「把能辦的事先辦起來」。
在北京第二外國語大學召開的「一帶一路」投資與安全論壇上，陳健表示，落實「一帶一路」戰略要充分考慮到中國和沿線各國的貿易投資現狀，明確中國可把握和通過努力能夠把握的發展空間，尊重沿線各國的意願和承受能力，兼顧好各方利益，不能超越現實條件。首先選擇和中國雙邊關係好、合作基礎好、經濟上重要的節點國家先行佈「點」，這樣才能給連「線」創造條件。
商務部數據顯示，今年1-8月中企共對「一帶一路」沿線48國進行了直接投資，投資額合計107.3億美元，同比增長48.2%，遠高於同期18.2%的對外投資總體增速。國資委綜合局副局長劉源在同一場合表示，目前已有80多個央企（佔央企總數超七成）在「一帶一路」地區設立了分支機構，主要集中於基礎設施、油氣合作等國民經濟的關鍵領域。
西部開放的支點：跨國產業帶
陳健指出，應把建設境外經貿合作區和邊境合作區結合起來，在有條件的沿邊地區先行試點，再逐步推開，形成沿邊境線的跨國產業帶。「我們東部地區已經比較開放，西部應該找到新的突破點或開放的支點，這個支點就是跨國產業區。它可以與東部自貿區平行，把沿邊地區真正地開發、開放起來。」
同時，為進一步推動貿易投資便利化，需加快法律制度安排進程，加快與有條件的國家商簽包括雙邊投資保障協定、避免雙重徵稅協定、司法互助協定、交通運輸協定等在內的各類合作協定，為今後的發展奠定基礎，同時釋放實施「一帶一路」的積極信號。
頂層設計應預留探索實踐空間
此外，他說，「一帶一路」戰略在落實過程中有很多不確定的因素，可有一個原則的規劃，但規劃不宜過於具體，應按照中共十八屆三中全會提出的頂層設計和摸着石頭過河相結合的原則，中央確定好原則、目標、方針和政策，留下足夠的空間讓地方和企業去探索，也要留下後期實踐和政策調整的空間。
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