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■重慶發展鄉村旅遊，遊客如織，助村民脫貧。本報重慶傳真
內地至今仍存有592個國家級貧困縣，在中央「2020年消除所有貧困縣」的總要求下，各地漸掀起 「摘帽脫貧」熱潮。重慶作為擁有14個國家級貧困縣和4個市級貧困縣的西部直轄市，正在探索一條貧困縣的退出機制，並提出在2017年底完成全部貧困縣「摘帽」，幫助百萬農民跨步脫貧。
■香港文匯報記者 袁巧 重慶報道
重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體，城鄉二元結構突出，貧困地區面積佔重慶總面積的69.36%。成為直轄市之初，重慶絕對貧困人口達366萬，貧困區縣農民人均可支配收入僅785元（人民幣， 下同），不少農村水、電、路均不通。經過多年扶貧開發，重慶現已基本消除絕對貧困現象，但仍有1,919個貧困村、165.9萬貧困人口需要幫扶。
據統計，在貧困人口最集中、貧困程度最深的重慶武陵山、秦巴山兩大連片特困地區，重慶已累計投入行業部門資金680億元用於扶貧，但由於交通條件差，自然環境惡劣，這兩大片區目前還有近百萬貧困人口，脫貧任務艱巨。
9縣立軍令狀 明年率先脫貧
為推進扶貧進度，重慶市委市政府在今年7月對18個貧困縣提出2017年前限時「摘帽」的要求。目前，已有9個貧困縣立下「軍令狀」，將在明年底前率先脫貧，包括萬州、豐都、武隆、秀山、黔江5個國家級貧困縣。
按照國家標準，貧困人口人均年收入超過2,736元即算越線，貧困發生率（貧困人口佔總人口比率）在3%以下的貧困縣則可「摘帽」。重慶市扶貧辦政策法規處處長熊亮告訴記者，從重慶實際情況看，半數貧困縣有能力提前脫貧，但在城口、巫溪、酉陽、彭水等幾個深度貧困縣，仍需市級層面加大人、財、物的傾斜支持，才能保障脫貧進度。
摘帽後3年內 仍享扶貧政策
「未來3年重慶僅市級財政就將新增87.3億元用於扶貧開發，財政增量平均每年達24.1億元。」熊亮稱，為更好的穩固扶貧成果，貧困縣摘帽後仍有3年過渡期，過渡期間原享有的國家優惠政策和專項扶貧資金補助力度不變，3年後再逐步規範納入重慶五大功能區域轉移支付體系，分配不再與貧困「帽子」掛鈎。
重慶市社科院區域經濟研究所所長李勇表示，重慶近年經濟發展迅速，今年上半年GDP增速更達內地第一，縣域經濟均有較大改善，有條件的貧困縣應摒棄「等、要、靠」的惰性思想，藉國家「摘帽不摘政策」的東風，盡早把貧困縣的帽子拿掉。而對於少數深度貧困縣，則不能急於求成，應實事求是制定合理「摘帽」計劃，杜絕「假脫貧」。
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