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■中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》。圖為廈門國家稅務局。 資料圖片
香港文匯報訊 據中新社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平昨日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議並發表重要講話。他強調，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山出席會議。
釐清稅費徵管職責不清問題
會議審議通過了《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》、《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》、《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》等。
會議強調，要根據財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，釐清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費徵管職責劃分，着力解決國稅、地稅徵管職責交叉以及部分稅費徵管職責不清等問題。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。
會議強調，要立足國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，根據主營業務和核心業務範圍，將國有企業界定為商業類和公益類。對商業類國有企業和公益類國有企業，分類推進改革、分類促進發展、分類實施監管、分類定責考核。
會議指出，完善矛盾糾紛多元化解機制，對於保障群眾合法權益、促進社會公平正義具有重要意義。要着力完善制度、健全機制、搭建平台、強化保障，推動各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。
會議強調，要發揮頂層設計對基層實踐的引領、規劃、指導作用，鼓勵各地從實際出發進行探索，因地制宜，聚焦具體問題，細化措施，細分責任，細排時間，把握好政策界限範圍、尺度、節奏。基層改革創新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時總結經驗，把基層改革創新中發現的問題、解決的方法、蘊含的規律及時形成理性認識，推動制度創新。
表揚先進寬容失敗激勵改革
會議指出，基層改革創新一頭連着廣大基層幹部，一頭連着廣大人民群眾，要加強政策配套，形成鼓勵基層改革創新的合力，最大限度調動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創造性。要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃鬱氛圍。
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