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香港文匯報訊 （記者 張易）國務院昨下發關於改革和完善國有資產管理體制的若干意見，提出以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，真正確立國企的市場主體地位，嚴格防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。財政部部長樓繼偉介紹，國有資本改革一方面要建立健全國有資本收益管理制度；另一方面在改組組建國有資本投資、運營公司過程中，將部分國有資本劃轉至社會保障基金管理機構持有，分紅和轉讓收益用於彌補養老等社會保障資金缺口。
新華社引述樓繼偉稱，改革舉措中一大重點是推進國有資產監管機構職能轉變，改革國有資本授權經營體制，包括改組組建國有資本投資、運營公司。「國有資產管理體制改革完善的一大看點就是將改組組建一批國有資本投資、運營公司」，這將改變以往國有資產監管機構直接對所監管企業履行出資人權利的模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權國有企業履行出資人權利，真正形成政府和市場之間的「隔離帶」。
開展間接和直接授權試點工作
至於兩類公司將如何組建，意見提出，要開展「間接授權模式」和「直接授權模式」的試點工作，積累經驗，探索可複製的模式，並最終在國企中全面推開。
意見並稱，改進國有資產監管方式和手段，更多運用法治化、市場化的監管方式。通過清理退出、重組整合、創新發展，建立健全國企優勝劣汰市場化退出機制。
國有資本優化重組方面，將主要通過劃撥現有商業類國企股權以及國有資本經營預算注資組建，實現保值增值。推進國有資本控股經營的自然壟斷行業改革，根據不同行業特點放開競爭性業務，實現國有資本和社會資本更好融合。
在關係國家安全、經濟命脈的重要行業和關鍵領域，開展投資融資、產業培育和資本整合等，加快推動國有資本向重要行業、關鍵領域、重點基礎設施集中。
建立國有資本收益管理制度
路透社引述中國企業研究院首席研究員李錦表示，今後一種方式是改組部分主業突出並具備一定規模、發展前景較好的企業成為行業投資經營公司，如中糧集團試點成為中國糧食投資經營公司；一種方式新成立類似匯金公司模式的投資運營公司，按市場化方式運營。
意見還提出建立健全國有資本收益管理制度，根據國家宏觀調控和國有資本佈局結構調整要求，提出國有資本收益上交比例建議，報國務院批准後執行。
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