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2015年11月7日 星期六
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金融架構謀變 倡轉綜合監管


香港文匯報訊(記者 海巖 北京報道)「十三五」規劃建議提出,要加強統籌協調,改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。內地多位經濟學家昨日在財新峰會上表示,中國目前的分業金融監管,將走向更為統籌集中的綜合監管架構。

中金公司前董事長李劍閣表示,上個世紀90年代形成的金融領域分業監管的框架,是針對當時金融混亂、地方政府過多干預金融問題進行的改革,發揮了很積極的作用。但是時間長了,這一體制形成的利益固化、部門分割也非常明顯。

李劍閣認為,危機後全球監管改革出現三個趨勢,一,宏觀審慎和系統重要性金融機構的監管逐步走向統一;二,統籌監管重要的金融基礎設施,包括支付、清算、資產登記託管等,來維護金融基礎設施高效、安全的運行;三,統籌金融業綜合統計,整合金融業的信息收集。

李劍閣表示,依據「十三五」規劃,中國將會採用有更好統籌、更趨於集中的金融監管架構,貨幣政策制定與金融機構監管將合二為一。

強化央行職責漸成主流

中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松也指出,全球金融市場在金融危機後,已經出現高度跨界、多元化經營的趨勢,由傳統的多頭監管向雙峰監管甚至是一元的綜合監管發展,同時強化中央銀行的監管職責,逐漸成為主流。

巴曙松認為,目前中國的金融分業監管體系雖然有一定的協調機制,要求一行三會定期溝通、交流,但僅局限於「鬆散的定期交流、商量」,效果不佳。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在同一場合也表示,近期資本市場出現的問題證明混業經營是大趨勢,分業監管的格局是現階段出現很多矛盾的重要體制性因素,呼籲盡快組建金融監管總局,從分業監管向綜合監管轉變。

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