 放大圖片
■海軍舉行多兵種合同實兵實彈演練。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）聯合作戰指揮體制改革，一直是中國軍隊改革的要點之一，並被認為可破解國防和軍事建設深層次難題。剛剛閉幕的中央軍委改革工作會議提出，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構，着力構建軍委-戰區-部隊的作戰指揮體系。有專家認為，這將打破中國軍隊橫向的條條框框，更有利打贏信息化條件下多兵種聯合作戰。
增中國式參聯會「頂層設計」
多年來，中國軍隊一直在建立聯合作戰指揮體制方面進行積極探索。據了解，在解放軍目前的指揮體系內，並沒有如美軍般的跨軍種常設聯合指揮機構（參謀長聯席會議），雖然「總參謀部」實際上承擔着跨軍種聯合作戰指揮任務，但各軍種條塊分割現象嚴重存在。在軍委一級戰略層面，更是缺少聯合作戰指揮的「頂層設計」。
軍事專家趙小卓表示，現在軍隊發展有兩大趨勢：一是軍隊的構成越來越複雜，二是專業越分越細。這就更需要專業化地發展，需要科學決策，需要充分地論證。
專家指出，出於應對現代條件下特種作戰的需要，權力要適當集中。這次會議就提出，要健全軍委聯合作戰指揮機構，着力構建軍委-戰區-部隊作戰指揮體系。過往，若需要由不同軍兵種聯合承擔作戰任務，則會臨時成立戰區指揮機構，由大軍區與轄區內海空軍二炮部隊首長協同聯合指揮，在中央軍委層面則成立「領導小組」，負責全軍直至地方的統一協調指揮。這種「臨時機構」極不適應現代戰爭需要。
外界普遍認為，由於聯合作戰除涉及四大軍種外，還有網絡作戰、情報作戰、特種作戰、空天作戰、戰場環境和打擊結果評估等一系列問題。這就需要C4ISR（軍隊指揮自動化系統）。毫無疑問，倘繼續沿用原有指揮和作戰體制和機構進行現代信息化戰爭，其結果可想而知，科索沃戰爭和伊拉克戰爭的結果已證明了這一點。
利信息化多兵種聯合作戰
習近平在中央軍委改革工作會議上提出，對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，要重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構，着力構建軍委-戰區-部隊的作戰指揮體系。根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展。
戰區管打仗不養兵 擁雙軌優勢
中國國防大學戰略研究所原所長楊毅向本報記者指出，新的聯合作戰指揮體制將打破中國軍隊橫向的條條框框，有利於信息化條件下多兵種的聯合作戰，在體系上、作戰模式上及裝備等多個方面完全合成，將更有利於打贏現代戰爭。
中國國防大學教授朱成虎向本報記者表示，新的改革方案優勢是「雙軌」，「養兵」是一條線，「作戰」是一條線。他認為，戰區管的是訓練和打仗，不管養兵和部隊建設，這跟美國等西方國家相似，更符合國際慣例，更有利於打贏未來戰爭。
|
放大圖片
