|
高鐵工程延誤超支備受爭議，特首梁振英昨日表示，政府與港鐵就高鐵香港段工程新簽訂的協議有「封頂」條款，更明確規定完工日期、工程造價，保障納稅人利益，值得支持。如期完工是高鐵工程的當務之急，但是當中存在尚待解決的風險，特別是「一地兩檢」安排懸而未決，很可能成為高鐵工程「爛尾」的「計時炸彈」，政府必須及早「拆彈」。
按照政府和港鐵達成的最新協議，高鐵工程的預算費用為844億元，較原本預計超支約194億元，完工日期修訂為2018年第三季。政府斬釘截鐵地表示，在新協議下，不再為工程超支「包底」，再因延工而產生的額外費用將由港鐵一力承擔。高鐵耗資巨大，一日未完工，納稅人就多流一日血，導致政府、港鐵、納稅人三輸。現時最重要的，還是各界集中精力，加強合作，保障高鐵如期完工。
政府和港鐵簽訂了「封頂」的新協議，明確限時完工。高鐵工程能如期完成嗎？情況恐怕未容樂觀，還面臨着不少技術上和政治上的挑戰。政府呈交立法會的文件中已形容，要做到2018年第三季或之前完工「並非毫無難度」。首先，在技術層面，高鐵九龍總站的安裝工程以及兩條隧道工程，都屬於高風險項目，稍有差池，足以影響高鐵完工日期。
其次，也是關乎高鐵能否如期完工的關鍵所在，就是高鐵的「一地兩檢」安排。有立法會議員已經表示，要視乎「一地兩檢」的討論成果，才決定是否支持高鐵追加撥款。政府至今沒有公佈如何落實「一地兩檢」，但「一地兩檢」的爭議已經在暗中炒作升溫。可以預料，明年初政府向立法會財委會申請高鐵追加撥款，「一地兩檢」的爭議很可能白熱化，甚至成為拉布阻礙撥款的理由。政府絕對不能低估申請高鐵追加撥款的難度，要在法律上、輿論上、爭取民意上充分準備，妥善解決「一地兩檢」安排，消除高鐵工程再受政爭拖累的風險。
高鐵不可「爛尾」，但工程超支、延誤屢見不鮮，公眾亦難以接受。根據運房局和港鐵的協議，因工程延誤，政府需向港鐵支付額外管理費，包括用作應付工程專業團隊的薪酬開支。高鐵工程一再超支延期，港鐵作為項目管理人難辭其咎。政府一定要徹底追究責任，追討賠償，更需撥亂反正，賞罰分明，加強大型工程問責，避免其淪為吞噬公帑的黑洞。
運房局局長張炳良強調，高鐵完工後，政府將向港鐵追究責任，索償金額不會以港鐵收取的管理費為上限，意味着港鐵在高鐵工程的收益可能由盈轉虧。賞罰分明，釐清責任，才能保證工程的質量和效率。香港未來還有不少大型基建，耗資過千億的機場第三跑道即將上馬，政府必須吸取高鐵的教訓，建立更嚴謹的監督機制，在法律上、財務上加強對項目管理方的問責，確保公共財政資源用得其所。
|
