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香港文匯報訊（記者 顏倫樂）香港大學最新研究發現，港府近年雖致力增加土地供應，但原來市區有多幅「綜合發展區(CDA)」用地一直被閒置，涉及可供應住宅近10萬伙，部分地皮因涉及各種原因，遭閒置約23年仍未有實質的發展規劃申請。該研究建議，當局可向多次修改規劃的發展商收取額外徵費，又提出要簡化城規程序，避免要重新審批每次修訂。
港大房地產及建設系黎偉聰表示，研究團隊獲中央政策組「公共政策研究資助計劃」撥款支持，以兩年時間詳細分析從1990年至2014年的25年間全港355個「綜合發展區」項目，發現已獲批准包含住宅的146項目中，已竣工及入伙的僅有約45%或65個。研究顯示，該65個項目涉及約102,313個單位，相等於獲核准興建住宅發展項目單位數量（約20萬個）一半。換言之，在這25年間，有一半或近10萬個綜合發展區的潛在住宅供應被凍結。
過去10年賣地總和2倍
黎偉聰續說，近25年間，被列為「綜合發展區」的土地面積有724公頃，扣除已竣工的278公頃土地，有高達446公頃土地未有及時發展，數量相等於政府過去10年賣地總面積190公頃的兩倍有多。從善用土地資源的角度看，有關情況殊不理想。
籲發展商屢改圖須收費
研究又發現，發展商在成功取得首次規劃許可後，重複提交新申請修改發展圖則的情況普遍，大部分均只屬輕微修訂，而政府對發展商提交修訂的規定過嚴，也有改善空間。研究團隊建議，除因政府要求及能為社會帶來明顯的規劃益處外，向於獲批許可後又重新提交申請「總綱發展藍圖」的項目作額外徵費。
此外，「綜合發展區」的非住宅發展項目，包括商業和露天儲物場等用地，其實也有很大的潛力可用來改為供應住宅，推算出這些未發展的「綜合發展區」如能善用，有潛力提供數以10萬計私人住宅單位。
被問到是否需要規限發展商發展項目的時間，香港大學房地產及建設系系主任鄒廣榮不建議，認為會令樓市價格波動。
他舉例，在樓宇需求低時，強行要求發展商推出項目便會推倒樓市。
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