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2016年1月19日 星期二
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司法覆核阻拓地 罔顧市民利益


一名教院學生入稟法院,申請司法覆核政府將大埔一幅綠化地改劃作住宅用途的決定。高等法院開庭聆訊,以決定是否受理。改劃土地用途是增加供應的重要途徑,政府以專業謹慎原則進行綠化用地改劃,但個別人士別有用心,濫用司法覆核狙擊,令政府發展土地舉步維艱,包括年輕人在內的全港市民都要付出沉重代價。對於旨在癱瘓施政、罔顧市民利益的司法覆核,法庭絕對不能接納,以免向市場傳遞混亂信息,影響社會穩定。

增加土地供應,是解決本港樓價高企的根本之道,將綠化用地改劃作住宅用途,是增加土地供應的手段之一。此次涉及司法覆核的綠化地,可提供超過8,000個單位,當中包含2,000至3,000個私人住宅單位,6,000個公營房屋單位。政府注重環保原則,不會隨便改劃綠化用地。政府早前物色的150幅土地改劃作住宅用途,當中70幅是綠化地帶,只佔整體綠化地帶的1%,亦不涉及郊野公園。另外,每一幅土地改劃之前,政府事必聯合規劃署、土木工程拓展署和運輸署,做足跨部門的前期技術研究,確保改劃工作不會帶來不可接受的影響,而且改劃必須得到城規會的批准。可見,政府改劃綠化用地作建屋慎之又慎,遵守程序。

但是,政府近年推地經常受到司法覆核的挑戰。去年第四季,4幅預備推出的屯門及大埔地皮,全部遇上司法覆核。更值得注意的是,土地在進行改劃公眾諮詢時,並無出現任何異議,但一旦城規會通過決定,政府正式將土地推向市場,有關的司法覆核就突然而至。審理此次大埔綠化地司法覆核的法官亦質疑,申訴人為何不在城規會通過改劃時提出司法覆核,而要等到行會通過後才提出。此次申請人除了申請司法覆核推翻行政會議有關的改劃決定,亦申請臨時禁制令,禁止政府在案件審理期間,公佈地皮招標結果,以免中標發展商動工。司法覆核的本意是針對政府的決策是否合法,目的是確保市民權益和監察政府。很明顯,此次的司法覆核刻意在「臨門一腳」出手狙擊,目的是要令推地努力功虧一簣。如果申請人的禁制令成功獲批,不僅影響今次土地招標,另外56幅綠化用地亦可能面臨司法覆核的挑戰,將向市場發出政府推地遇到障礙的信息,增加供應不繼,對壓抑樓價肯定不是正面消息。

終審法院前常任法官列顯倫曾批評司法覆核遭濫用,妨礙施政,浪費時間和公帑。維護社會公平公義,是法庭責任,相信司法機構會為公眾把好關,不讓司法覆核淪為狙擊政府、損民利益的政治工具。 (相關新聞刊A10版)

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