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■2015年以來，多位擁有全國人大代表、全國政協委員身份的政商精英應聲落馬。圖為內地加強開展反腐倡廉教育，時刻向官員敲響警鐘。資料圖片
2015年以來，反腐風暴繼續勁吹，多位擁有全國人大代表、全國政協委員身份的政商精英應聲落馬。此間北京專家指出，對於本屆政府來說，2016年是反腐敗鬥爭承上啟下的關鍵一年，有跡象顯示，2016年中央料以修訂《黨內監督條例》及《行政監察法》為契機，強化國家監察在反腐敗鬥爭、黨風廉政建設及國家治理中的作用，逐步推動行政督察上升為國家監察，以加快推進反腐從治標到治本的過渡。■香港文匯報記者 王玨 北京報道
中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉對本報指出，對於本屆政府來說，2016年是反腐敗鬥爭承上啟下的關鍵一年，它將延續2013年至 2015年的高壓反腐態勢，同時也要為2017年「不能腐」的制度打下基礎。而種種跡象顯示，2016年中央可能從強化國家監察入手，加快推進反腐從治標到治本的過渡。
去年年底，中共中央總書記習近平在十八屆中紀委六次全會上講話指出，要健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及公務員的國家監察體系。而會後發佈的全會公報對2016年的紀檢工作提出了七點具體要求，其一便是「探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑，修訂黨內監督條例，研究修改行政監察法，使黨內監督和國家監察相互配套、相互促進。」
倡設「國家監察委員會」
毛昭暉認為，長期以來，我們着重強調的是黨內監督，而對政府監督一直未強化，但可以看到，目前不少腐敗是和政府行為相結合的共生性腐敗，因此為構建更科學、合理、有效的監督體系，從制度反腐角度來說，亟需加大對國家機器的監督。他說，去年的中紀委全會首次對「監督體系頂層設計」作出了要求，今年中央料以修訂《黨內監督條例》及《行政監察法》為契機，在進一步完善黨內監督體系的同時，通過構建全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系，強化國家監察在反腐敗鬥爭、黨風廉政建設及國家治理中的作用，並逐步推動行政督察上升為國家監察，以加快推進反腐從治標到治本的過渡。他建議成立「國家監察委員會」，專司對人大、政府、法院、檢察院以及軍隊的監察工作。
中國紀檢監察學院原副院長李永忠也認為，應當通過對行政監察法的修改，實現從行政監察到監察行政的轉變，因為監察行政是異體監督，行政監察是同體監督。他建議，監察委員會可在全國人大常委會下面專門設立，「把監察機構歸到人大序列當中，才可能對全部國家機關進行監察。不光是對國家行政機關，還包括對國家立法機關的有關部門以及審判、檢察等司法機關進行監察。」
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