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在廣深港高速鐵路的西九龍總站實施「一地兩檢」,讓北上或南下的旅客一次過接受香港與內地的口岸查驗,這個安排可以減少旅客通關時間,並讓以西九龍總站為始發站或終點站的列車可以停靠內地任何一個高鐵站,供旅客上車或下車,有助提高客運的靈活性和效益。
仿效美加英法邊境管制
目前如何在西九龍總站實施「一地兩檢」,備受香港社會關注。
在國際上,兩個國家通過協議,容許一方在另外一方實施出入境、海關及檢驗檢疫的管理措施,是十分常見做法。目前美國與加拿大有雙邊協議,容許美國的邊境及海關檢查人員在加拿大的機場,對前往美國的旅客實施預檢。旅客在抵達美國後無需再接受入境查驗。美國與愛爾蘭之間也有類似安排。
另外,根據英國與法國之間的協議,英國可在法國境內設立的「控制區」,查驗準備從法國入境英國的旅客與貨物。同樣地,法國可在英國境內設立的「控制區」,查驗準備從英國入境法國的旅客和貨物。有關的控制區設於英法隧道的兩端、歐洲之星火車站及兩國的某些港口。
香港與內地同屬一國,同樣有「一地兩檢」的實踐經驗,2006年全國人大常委會授權香港特別行政區對深圳灣口岸港方口岸區實施管轄,就是一個例子。我們相信,在「一國兩制」之下應該可以找到解決在香港境內實施「一地兩檢」的方案。
我們期望內地有關部門與香港特區政府緊密溝通合作,盡快研究出一套符合香港基本法規定並切實可行的方案,以解決在廣深港高速鐵路西九龍總站實施「一地兩檢」的問題。在進行有關研究時,我們希望加強內地不同部門的協調,特別是為在香港境內實施「一地兩檢」而研究進一步簡化內地方面的邊檢、檢驗檢疫、海關等方面的執法管理工作,並在有需要的時候盡早制定相關法規。
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