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■全國政協委員港區省級政協委員聯誼會主席陳清霞。 網上圖片
歐洲正面臨自二戰以來最嚴重的難民危機，香港也遭遇「假難民」持續湧入問題，透過酷刑等免遣返聲請留港的南亞、東南亞國家「難民」人數呈明顯增加趨勢。全國政協委員、港區省級政協委員聯誼會主席陳清霞向本報表示，「假難民」湧港不僅帶來社會治安問題，還增加了香港政府的財政負擔，亟需收緊和完善酷刑聲請制度，香港和內地執法部門並應聯合行動，以加強打擊偷渡行為。■香港文匯報記者 馬玉潔 北京報道
1992年，香港簽署聯合國《禁止酷刑公約》。為防止世界上繼續存在酷刑或其他類似行為，公約列明，如有理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，簽約地便不得將他們驅逐、遣返或引渡。但近年來，越來越多外國人假借「難民」名義滯留香港。據《人民日報》海外版報道，近年已完成審核的3,000多宗聲請中，符合要求的只有十幾宗，「99%以上的入境難民都與酷刑無關」。
近5年偷渡來港人數急升6倍
香港政府提交給立法會保安事務委員會的文件顯示，非華裔的非法入境者近幾年大幅增加，由2011年547人飆升6倍至2015年3,819人，其中99%來自越南、巴基斯坦、孟加拉國、印度及尼泊爾5個國家。據界面新聞報道，在2015年獲擔保外釋的非華裔人士因涉及嚴重罪行（包括盜竊、毆打、販毒等）而被拘捕的有1,113宗，較2014年上升67%。
香港入境事務處原處長陳國基此前在接受採訪時表示，香港濫用免遣返聲請情況嚴重。他指出，香港所謂的「難民」，絕大部分來自沒有戰亂，相對穩定的國家；同時，有不少人為留港做黑工延長逗留時間，有意拖延聲請處理程序，「除了增加香港的負擔之外，也阻礙了我們去幫真正有需要的人」。
陳清霞指出，針對大多數「假難民」在被捕後需要遣返時才提出聲請，或有意拖延入境處的程序處理，建議相關部門訂明及完善難民聲請人潛逃、無理拖延或拒絕出席審核會面等情況的處理辦法及當局可行使的拘留權力。另外，港府應收緊酷刑聲請制度並縮短審核難民身份的時間，一旦識別「假難民」應實時遣返，以免大批非法入境人士逗留香港，造成社會問題。
入境令有望修訂 加重「蛇頭」刑罰
依據香港現行法例，任何人安排或協助「未獲授權進境者」來港，最高可被罰款500萬港元及監禁14年。然而由於歷史因素，「未獲授權進境者」只包含越南、內地及澳門的偷渡者，其他地區只能控以較輕的「協助及教唆他人非法入境」，最高罰款為2.5萬港元及監禁3年。
4月12日，香港政府保安局、警務處及入境事務處向立法會聯合提交文件，建議盡快修訂香港《入境（未獲授權進境者）令》，納入8個非華裔非法入境者的主要來源國家，以提高對偷運南亞「假難民」的「蛇頭」的罰則，加強打擊偷運非法入境者的違法行為。此外，特區政府正研究設立入境前登記制度，避免有人在被拒入境或逾期逗留後提出酷刑聲請留港。
打擊偷渡 兩地執法部門需聯合行動
「中國內地與周邊東南亞國家山水相連，一些人受『淘金夢』誘惑，先是鋌而走險非法偷渡進入內地，再伺機偷渡至香港。」陳清霞建議，在偷渡活動呈現有組織化、職業化、跨境化的新形勢下，香港警方應聯合內地執法部門，共同開展打擊跨境偷渡活動的專項行動，協同作戰，在信息資源上實現共享。
據了解，公安部已於今年2月展開專項行動，部署廣東、廣西、雲南等地的公安邊防、出入境部門，聯同香港警方打擊粵港邊界偷渡活動。
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