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處於轉型關鍵期的中國經濟，面臨「四降一升」嚴峻挑戰，即「經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入下降、經濟風險發生概率上升」。在中央高層看來，這些問題的主要矛盾都是結構性的，供給結構錯配問題嚴重，單純依靠刺激內需難以解決產能過剩等結構性矛盾，必須把改善供給結構作為主攻方向，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
在高速增長三十多年後，中國經濟的結構性矛盾日益突出。財政部綜合司司長王光坤近日撰文列舉了六大結構性矛盾。
勞動人口降 技術進步慢
首先，勞動力供給下降，2012年以來勞動年齡人口數量連續下降，預計「十三五」繼續減少1,000萬以上，「這導致勞動力成本不斷提升，擠壓企業利潤空間，降低了製造業競爭力，誘發外商投資企業大量撤資外遷」。
第二，技術進步放緩，經過多年追趕式發展，中國技術引進吸收消化空間不斷縮小，重要技術受到國外封鎖，同時以企業為主體的創新體系還未形成，自主創新動力能力依然不足，總體仍處於全球產業鏈、價值鏈的中低端。
槓桿率較高 投資效率低
第三，槓桿率較高，據有關機構研究，2014年末中國整體債務率為235.7%，比2008年提高65.7個百分點。今年以來，受產銷不暢、利潤下滑、資金周轉放緩等因素影響，企業債務鏈趨緊，實際利息成本高企，影響去槓桿進程，甚至使企業仍在被動加槓桿。
第四，資本邊際效率不斷下降，國際金融危機後，在政策刺激下投資大幅增長，但資本產出效率不斷降低，投資回報率低，影響企業投資意願。同時，投資結構不盡合理，設備投資佔比不斷下降，土木建築類投資佔比上升，意味着增加的投資主要投向房地產，導致房地產庫存高企，去庫存壓力較大。
政府定價多 糧食庫存高
第五，一些制度機制抑制了資源配置效率，包括政府定價或管制價格過多，一些領域壟斷和行業准入壁壘依然較多，企業缺乏退出機制，勞動力市場的流動性和靈活性不夠，徵地拆遷難導致項目落地慢等。
第六，農業結構調整已迫在眉睫，糧食支持政策存在價格、補貼「天花板」，而成本「地板」越抬越高，糧食庫存積壓，國內外糧價倒掛，環境和資源對糧食生產的約束越來越緊，但糧食安全理念仍未從提升產量真正轉向提升產能。
王光坤還認為，中國距人均12,276美元的高收入國家標準還差近5,000美元，在經濟增長下行壓力加大、通縮風險增加、經濟質量和效益不高的情況下，面臨跨越「中等收入陷阱」的挑戰。
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