■法改委要求加快廣東自貿區前海蛇口片區建設。資料圖片香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國家發改委昨日對外發佈《關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》，中國社科院工業經濟所研究員、中國區域經濟學會秘書長陳耀表示，指導意見體現新政策方向，即打破行政區障礙為區域協調之首要，並第一次明確提出破除行政區藩籬的政策意見，要求建立區域利益平衡機制、推動跨行政區試點一體化。
利益平衡機制成亮點
當下中國經濟面臨下行和轉型的雙重壓力，政府將區域協調作為穩定經濟的重要戰略。陳耀表示，中國區域發展格局在「十三五」規劃中就已明確，在最新下發的區域協調發展指導意見中又有所細化，而打破行政藩籬、建立區域利益平衡機制、推動跨行政區試點一體化等新政策，是此次指導意見的亮點。
陳耀指出，由於政績考核等因素，行政區分隔已是區域協調難以跨越的障礙，進而出現「一畝三分地」思維、「各炒一盤菜」現象，也就很難實現區域一體化。比如，在京津冀，由於分屬不同行政區，出現一條街窮富兩重天等現象，京津冀協同發展戰略呈現行政區真正一體化的希望，但目前還未看到實質性進展。
政績考核改革待出台
陳耀指出，指導意見首次提出建立毗鄰省份發展規劃銜接機制，支持和鼓勵在省際交界地區開展區域一體化發展試點試驗，鼓勵有條件地區發展「飛地經濟」，促進跨行政區經濟區發展，建立區際利益平衡機制等。
陳耀認為，這是中央第一次明確提出破除行政區藩籬政策意見，未來還有待細化，更需出台改革地方官政績考核機制等根本性措施，才有望真正落實。