
「十二五」時期,朝陽區緊緊圍繞科學發展主題、轉變經濟發展方式主線,以「雙十工程」為載體,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作,基本完成「十二五」規劃的主要目標任務,區域核心功能優化提升、經濟轉型發展不斷加快、城市治理塑造宜居環境、城鄉一體化形成新格局、重點領域改革不斷深化,為「十三五」時期的發展奠定了堅實基礎。
進入「十三五」,朝陽區面臨著新的發展機遇和一系列有利條件。中國綜合國力和國際地位不斷增強,「一帶一路」開放大格局的積極構建,將進一步強化朝陽區承載的國際交往功能,為朝陽區參與全球化發展提供重要機遇。京津冀協同發展成為重大國家戰略,以北京市為核心的世界級城市群加快建設,為朝陽區更好地發揮區位優勢、提升核心功能、實現經濟轉型發展帶來了歷史性機遇。首都「四個中心」城市戰略定位和建設「國際一流的和諧宜居之都」目標的確立,為朝陽區在服務首都工作中實現發展品質提升提供了方向和動力,特別是北京市行政副中心的建設,為朝陽區基礎設施提升和生態環境改善提供了戰略契機。全面深化改革和全面推進依法治國將釋放更多發展紅利,為全區加快轉型發展提供重要動力支撐和法治保障。此外,籌辦2022年冬奧會、北京市擴大服務業開放綜合試點、國家文化產業創新實驗區的建設、農村城市化的推進等,都為朝陽發展創造了新的重大歷史機遇,注入了新的動力。
「十三五」時期,朝陽區將優化提升區域功能,構建「一廊兩帶三區」空間佈局;擴大開放,持續提升國際化發展水平;創新驅動,加快經濟提質增效升級,佈局「4+2+3」產業組合,構建高精尖產業體系;文化引領,提升區域文化軟實力。
「十三五」時期,朝陽區將更加注重開放協同、更加注重創新驅動、更加注重綠色發展和文化引領、更加注重城鄉統籌、共治共享。
到2020年,朝陽區將努力建設成為高水平建設國際商務中心區、文化創新實驗區、和諧宜居模範區,並率先全面建成小康社會,打造高端集約、環境優美、開放包容、宜居和諧、民生幸福的魅力朝陽。
「十三五」新佈局 「一廊兩帶三區」
「一廊」,即沿機場高速、建國路-京通快速路、朝陽路、朝陽北路、廣渠路、京哈高速等向東延伸到區界,圍繞CBD核心功能提升、國家文化產業創新實驗區建設、農村城市化等重大任務,實施基礎設施、環境建設、產業發展、公共服務、社會治理等「五大提升工程」,高品質建設首都功能核心區與市行政副中心連接的城市廊道,打造「現代都市景觀與產業融合發展廊道」。
「兩帶」,分別指:「生態環境帶」,即在一道、二道綠化隔離地區,依托溫榆河生態走廊和城市公園、郊野公園、湖泊水系等城市生態功能空間,有序騰退關鍵節點阻隔,加強綠色生態環境建設,提升與市行政副中心相毗鄰地區的生態環境,發揮首都生態保護功能。「高精尖經濟發展帶」,即以承載首都功能為導向,連接CBD、奧林匹克公園核心區、中關村朝陽園等重點功能區,依托資源聚集優勢,重點發展國際金融、商務服務、文化創意、科技服務等高精尖產業,不斷強化國際商務、國際交往、文化科技創新等高端功能,發揮對全區經濟發展的示範帶動作用。
「三區」,分別指建成區、集中建設區和疏解提升區。結合北京市劃定的生態保護紅線和城市增長邊界,實施差異化的空間發展策略,加強建設用地控制,實現減量化、集約化、高效化發展。「建成區」,即已經穩定發展的成熟區域,是城市的核心區域。更加注重提高國際化、精細化、智能化管理水平,著力提升區域發展品質,塑造國際一流的城市形象。「集中建設區」,即符合規劃的產業承載空間和待建區域。進一步強化空間管控,統籌增量存量,優先完善公共服務和基礎設施,重點實現功能完善、產城融合、用地集約、生態良好的目標。「疏解提升區」,即需要進行空間更新和功能優化的區域,是實現功能疏解、人口調控、綠化美化目標任務的關鍵區域。重點推進低級次產業調整退出、出租大院拆除、「城中村」整治、棚戶區改造等任務,特別是加大對東南部地區的治理,逐步實現「提質、控人、增綠」的目標。
「4+2+3」產業體系 佈局高精尖
「十三五」時期,朝陽區提出了「4+2+3」的新產業佈局體系,產業發展將堅持引領產業交互雙向拓展、促進產業協作區域協同、推動產業融合要素更新、聚焦資源配置核心環節、提高分工優勢產出效率的發展思路,重點發展商務服務、金融、文化創意和高新技術四大產業,同時加快傳統產業的轉型升級,並聚焦新興產業的發展。
到「十三五」末,預計全區產業發展增加值總量達到6,387.4億元人民幣,實現增長方式由要素驅動向創新驅動轉型,產業結構由傳統產業支撐向新興產業主導轉變。
商務服務業以國際化、高端化、品牌化為發展理念,重點支持企業管理、人力資源、會計法律、管理咨詢、會展經濟等高端業態發展,進一步強化管理決策、市場營銷、商務咨詢等功能,構建符合區域定位的國際高端商務服務體系。金融業以國際金融和新興金融為特色,以銀行業、保險業為基礎,積極發展消費金融、資產管理、國際金融服務等業態,形成多元業態發展格局,提升服務實體經濟和防範風險的能力,發揮對經濟發展的引領作用。文化創意產業以文化傳媒、數字內容、創意設計、旅遊休閒等產業為重點,聚焦內容原創、投資交易、體驗消費等高端環節,提升文化創意產業對經濟的貢獻。高新技術產業加快聚集國際研發機構,重點發展新移動通信與「互聯網+」、新生物醫藥與醫療器械、新能源與節能技術等產業,擴大高新技術產業經濟總量,將高端創新資源聚集優勢轉化為推動產業融合發展的新動力。
在傳統產業中融入創新元素,推動優勢產業跨行業、跨領域滲透融合,促進傳統產業轉型升級。保持房地產業穩定發展,以城市更新為手段,盤活現有存量資源,引導房地產向高端商務服務、創新服務空間等方向發展。加快批發零售業轉型,積極利用「互聯網+」新技術和新商業模式,開展O2O融合發展新模式,整合改造提升傳統社區商業服務、百貨零售等業態,深化國家工業電子商務區域試點建設,構建電子商務支持服務生態系統,深化批發零售業內部的結構調整。
積極發展體育休閒業,依托國家體育產業示範基地和國家體育產業聯繫點建設,重點發展健身休閒業、場館服務業、體育培訓業和體育賽事業,培養一批集團化、連鎖化的大型體育服務企業。加快發展科技服務業,推進技術轉移服務、創業孵化服務、知識產權服務等重點領域發展,優化提升信息技術服務、科技金融服務、科技推廣等基礎性業態,鼓勵研發眾包、科技咨詢等新興業態發展。促進健康養老業發展,引導社會資本加大對康復、護理、老年病等領域的投入,以中醫保健、疾病預防、醫養結合等業態為重點,豐富健康服務供給;落實國家和北京市促進養老產業發展的指導意見,建立完善養老產品研發、生產、供給一體化的產業鏈。