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杜青林 切實提高人民政協 民主監督實效

2016-11-17
■中共十八屆六中全會通過新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》。 新華社■中共十八屆六中全會通過新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》。 新華社

中共十八屆六中全會通過新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》,首次把人民政協民主監督寫入黨內法規,明確規定各級黨委應當支持和保證「人民政協依章程進行民主監督」。中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林近日在《人民日報》撰文指出,人民政協民主監督是共產黨堅持發展人民民主的重要體現。各級黨委要把支持和保證人民政協依章程進行民主監督納入工作總體部署,推進人民政協民主監督制度化、規範化。要尊重和保障政協委員參加民主監督工作的知情權、參與權、表達權、監督權,對於阻撓政協委員參加民主監督,甚至進行打擊和報復的,依紀依法追究責任。■香港文匯報•人民政協專刊記者 王�� 綜合報道

杜青林指出,自我監督和外部監督相結合,是中國共產黨自身建設的一條成功經驗。人民政協民主監督作為堅持發展人民民主的重要體現,人民政協民主監督有別於其他監督形式,具有不可替代的獨特作用。它是以人民政協章程為依據、以人民政協組織為載體、以批評和建議為主要方式進行的一種監督;是一種體現團結、合作、協商精神的監督,是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督,是中國共產黨在政協中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監督。

政協民主監督成效顯著

不僅如此,民主監督是人民政協服務黨和國家全局工作的重要方面。杜青林表示,黨的十八大以來,全國政協就推進新型工業化和新型城鎮化、調整產業結構、金融財稅體制改革和投資審批制度改革、促進京津冀等區域協調發展、推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、加強大氣污染防治和生態保護等重大任務,提出了針對性強的意見建議,緊扣群眾期待、社會關注的實際問題開展民主監督,就中央八項規定精神貫徹落實、執法不公和執法不嚴現象等,開展了具有監督性的履職活動。

杜青林認為,各級中共黨委要健全知情明政機制,進一步推進黨務政務公開,黨委、政府及有關方面召開的重要會議,應視情邀請政協負責同志、政協委員列席。要根據人民政協民主監督計劃安排,及時做好情況通報等工作。要健全協調溝通機制,完善民主監督議題遴選、活動安排等方面的會商機制,完善政協組織內部開展民主監督活動協作機制。要健全辦理反饋機制,研究制定專項制度規範,明確辦理反饋主體、內容、流程、時限,實現多方式、分層次辦理反饋。

加強民主監督能力建設

杜青林指出,要堅持多種民主監督形式並用,支持和保證人民政協以組織監督性強的視察調研活動為主,充分發揮協商活動、委員提案、大會發言、反映社情民意信息和委員來信來訪等各種形式的民主監督作用。要支持人民政協繼續探索民主監督新形式新舉措,強化黨內監督與黨外監督良性互動,形成監督合力。同時,推進人民政協民主監督能力建設,完善民主監督工作機制,加強對人民政協民主監督的宣傳,加大對有深度並具監督性和批評性意見建議的新聞報道力度,形成良好社會輿論環境。

在人民政協發揮民主監督作用時,杜青林特別強調,人民政協在依章程進行民主監督過程中,要始終堅持和維護共產黨的領導,而不是削弱黨的領導;始終準確把握功能定位、發揮優勢作用,盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面;始終貫徹平等協商、民主議事原則,而不是盛氣凌人、頤指氣使;始終堅持「團結--批評--團結」公式,而不是製造對立、擴大分歧、激化矛盾,使監督始終沿�茈蕭T方向和軌道進行。

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