■普惠性幼兒園化解「入園難、入園貴」難題。圖為幼兒園的孩子們在老師的指導下做食物。 新華社在國家放開「全面二孩」政策後，學前教育「入園貴」、「入園難」等問題愈加嚴峻。近日，全國政協教科文衛體委員會「重視發展學前教育」專題調研組來京調研並召開座談會。與會委員認為，要把發展學前教育擺在更加重要的位置，健全學前教育普惠性保障機制，多種渠道加大學前教育投入，加強幼兒教育隊伍建設，強化幼兒園安全監管，提高幼兒園保教質量。同時，提倡發展養老機構與幼兒園一體化，巧用社會資源。■ 香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 北京報道
目前，中國的學前教育並未納入到義務教育中，教育規劃綱要雖然提出了到2020年基本普及學前教育的目標，《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》也確定了堅持公益普惠，構建學前教育公共服務體系的發展方向，並對民辦幼兒園實施給予財政補貼等一系列優惠政策，但由於底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是教育體系中的短板和薄弱環節。
審批門檻高 「入園難」突出
全國政協副主席王家瑞指出，學前教育是終身學習的開端，辦好學前教育關係億萬兒童的健康成長，要把發展學前教育擺在更加重要的位置。他對發展學前教育提出了具體要求，他強調，要鼓勵普惠性幼兒園發展，多種渠道加大學前教育投入，多種形式擴大學前教育資源；注重幼兒教育的培養培訓，加強幼兒教育隊伍建設；發展農村地區學前教育，制定各項優惠政策向農村地區傾斜；強化幼兒園安全監管，提高幼兒園保教質量。
「普惠性保障機制不健全，幼兒園日常運轉困難，『入園貴』問題依然突出。」國家發展與改革委員會社會發展司巡視員蘇國在座談會上表示，大部分地區沒有出台公辦園生均公用經費標準或者生均財政撥款標準，幼兒園運轉靠收費維持、工資待遇靠收費補充的現象還很普遍，家長負擔較重。
調研組到北京市朝陽區朝花幼兒園調研時，「入園難」的問題也一再被提及。全國政協常委朱永新坦言，「入園貴」是全國各地普遍存在的共性問題，只是地區差異程度大小不同而已。「這主要是相關部門審批辦園資格管理體制導致門檻過高、審批時間過長等，致使民辦幼兒園成本過高。」
倡建小規模幼兒園
「我今年去美國考察時注意到，美國流行小規模幼兒園學校。成本低，開辦便捷，受到廣大中等收入階層的歡迎。」朱永新介紹，就目前而言，我國在短期內不可能快速、大規模建設更多幼兒園。他建議，在確保安全的前提下，應該多鼓勵社會力量參與興辦小規模的幼兒園。
普惠性在很多地方是低質低價的代名詞，這對普通大眾而言很不公平，質量，政府監控難度很高。「什麼是普惠性幼兒園？普惠性幼兒園到底由誰來辦，誰來管？這是需要解決的難題。」調研組成員、全國政協委員劉焱認為，衡量普惠性有兩個標準：一個是就近，一個是在保證基本質量的前提下實現價格公平。
促養老機構與幼兒園一體化
「我國60歲以上的退休人員無論是知識積累還是生活感悟，對於學前教育事業而言都是一筆寶貴的財富。如果把這些人力資源用於學前教育事業，既能豐富老年人生活，又解決了教師師資力量不足、保育成本過高等問題。」曾針對此問題專門做過調研的全國政協委員陳建國建議把幼兒園與老幹部活動中心建在一起，或者毗鄰而建。「老幼結合的模式不僅能活躍老人的生活氛圍，也能幫助孩子提高自主能力、表達能力等。從運營上看，也能充分利用空間、減少運營成本。」陳建國說。
蘇國在其向調研組提供的報告中對養老機構與幼兒園一體化表達了關注和認可：「國內出現的養老機構與幼兒園一體化的新型組織形態值得研究。要研究這些新趨勢的特點，及早做好政策儲備，促進新經濟、新服務發展，並加強監管。」