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「小財政 大民生」 海南五年300億投民生

2016-12-23
■四季如春■四季如春

從2012年至今,海南省堅持每年為群眾辦10件民生實事,已累計投入近300億元(人民幣,下同)改善民生,在「學有所教、老有所養、病有所醫、住有所居」等方面取得多項突破性進展,許多重大民生事項在全國率先實施。這些成績的取得,得益於海南長期堅持的「小財政辦大民生」和基本公共服務「陽光普照」的施政理念。

在今年冬季內地許多地方遭遇霧霾極端天氣襲擾時,海南清新的空氣、純淨的環境讓人覺得十分可貴。然而更為可貴的是海南百姓臉上洋溢的幸福笑容。數據顯示,海南民生支出年均增幅超過14%,佔一般公共預算支出比重保持在70%以上,總體上達到或超過全國平均水平。政府將新增財力不低於55%用於民生的承諾,年年都超額完成,建設海南百姓幸福家園的夢想正逐步走向現實。

「民生為先、民生為大」是海南省委、省政府最重視的執政理念。海南雖然是經濟特區和國際旅遊島,但目前仍是全國典型的「小財政」省份。2015年該省地方一般預算收入為627.7億元,排名全國第28位;地方一般預算支出1,239.4億元,排名全國倒數第二。國際旅遊島建設上升為國家戰略後,海南提出了建設中國基本公共服務均等化先行區的目標,許多重大民生事項在全國率先實施。同時,海南財政資金加大向農村、向社會事業發展薄弱環節、向困難地區和困難群眾傾斜,基本公共服務均等化推進速度明顯加快。

壓縮「三公經費」惠民生

近幾年來,海南在提升教育發展水平、改善城鄉居民住房、完善社會保障體系、提高醫療衛生服務品質、健全公共文化服務體系、提高城鄉居民收入等6個方面接續發力,全面深入推進基本公共服務均等化,百姓獲得感不斷增強。

同時,海南嚴控各類新增財政支出,堅守「三公」經費預算總量零增長的底線,把更多財力用於民生改善等支出。2013年以來,海南省本級壓縮公用經費預算約1.74億元,並從2015年預算編製開始,連續兩年在上年預算基礎上,按10%比例壓縮一般性項目支出,壓縮的預算經費,都主要用於民生支出。2015年海南「三公」經費支出較2012年減少了9.83億元,降幅達54.4%。與此形成反差的是,海南民生支出連續三年佔一般預算支出超過71%,2015年更增加到75.7%。

每年辦10件民生實事

從2012年起,海南堅持每年為群眾辦好10件民生實事,這已成海南一項基本的民生制度。今年海南繼續辦好的10件民生實事中,包括確保18萬人脫貧與鞏固提升;為2萬精神殘疾人提供免費常規服藥,為4萬名低保殘疾對像發放生活補貼,為8萬名重度殘疾人發放護理補貼;建造農村危房3.5萬戶,改造城市棚戶區2.45萬戶,改造墾區危舊房0.95萬戶;續建公辦幼稚園30所,建設4所特殊教育學校,對中職學校畢業且升入高職就讀的學生給予學費補助;實現重點公共場所免費WiFi網絡全覆蓋;完成通往300個自然村農村公路建設;建設一批農村敬老院、農村社區服務中心、文體活動場所;推進旅遊廁所建設與管理提升工程、污水處理設施建設;為困難群眾和農民工提供法律援助;實施農民小額貸款貼息等。

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