北京油氣調控中心調控大廳一到冬天天然氣供應就緊張，除了冬季供暖需求增大，調峰能力不足是重要原因。目前中國已建儲氣庫18座，工作氣量約55億方，僅佔年天然氣消費量的3.0%。為了增強調峰能力，中石油天然氣與管道分公司副總經理梁鵬透露，中石油已將加強儲氣調峰設施建設納入「十三五」規劃，啟動了新建大慶、吉林、淮安等12座儲氣庫和擴建華北、大港、金壇等儲氣庫庫容相關工作，爭取到2020年工作氣量超過100億方。同時，將新建深圳LNG接收站，加快實施河北唐山、江蘇如東2個接收站儲存、氣化能力擴建工程。
2016年預計中國天然氣消費量將達到2,000億方，按照國際認可標準，15%的儲消比是國際普遍水平。中國要想達到這個水平，調峰儲氣庫的工作氣量必須達到300億方，現在只有55億方的儲氣調峰能力真的如鋼絲上跳舞，一旦氣源生產出現問題，將面臨無氣可供的困局。儲氣庫配套不足除了投資時間長、建設難度大外，尷尬的調峰天然氣價格成為重要的影響因素。
氣價未理順 阻礙發展
中石油目前修建了中國17座儲氣庫，工作氣量約為52億方。每一方氣進入儲氣庫再出來，成本就是1元錢，如果52億方氣儲滿用於冬季保供，一次就要虧52億元。何況冬季需要調峰的氣量遠不止52億方。面對儲一方氣就賠一方氣的困局，中石油的儲氣庫每到冬天還是要開足馬力生產，萬一管道氣源出現故障，儲氣庫的天然氣就是替補隊員。如何發揮價格機制，理順天氣然調峰氣價才是當務之急。雖然發改委下發的《關於加快推進儲氣設施建設的指導意見》中明確提出，非居民用氣實行冬夏季的差別價格，但具體做法迄今仍未落地。
事實上，歐美國家的天然氣調峰能力強與價格機制有非常大的關係。資料顯示，歐美國家一般實行峰谷氣價。美國的天然氣價格完全放開，冬高夏低，價差可達50%以上。法國則實行冬夏差別價格，冬季氣價是夏季的1.2倍至1.5倍。而且大部分國家儲氣庫獨立商業運營，允許有合理的回報率。
美國調峰能力是中國22倍
與歐美國家相比，中國調峰儲氣庫設備落後不少。目前美國擁有419座儲氣庫，總工作氣量是1,214億方，中國僅有55億方，美國是中國的22倍。雖然法國的儲氣庫只有16座，數量上少於中國，但是在工作氣量上卻是中國的2倍，達到了126億方。梁鵬坦言，缺少適合建庫的地質構造，沒有有效的鼓勵政策，投資大、週期長、注采氣成本高是制約儲氣庫建設三大掣肘。他建議地方政府統籌供、用氣企業建設規模適度的儲氣調峰設施，增強全社會用氣保障能力。
此外，梁鵬還建議，推動天然氣調峰電廠建設。各地政府應研究出台天然氣發電調峰電價，解決發電企業建設調峰電廠的後顧之憂，有效發揮天然氣調峰電廠對電網平穩生產和天然氣管網運行的調節作用，中石油也將積極支持和參與天然氣調峰電廠項目建設。