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林鄭熟書可靠 鬍鬚信口開河

2017-03-24
■林鄭月娥的政綱內容具體,應對有根有據;曾俊華的政綱則籠統概括,立場游移。 資料圖片■林鄭月娥的政綱內容具體,應對有根有據;曾俊華的政綱則籠統概括,立場游移。 資料圖片

行政長官選舉,選的就是最有管治能力的人,而管治能力總離不開對政策的了解和認知,及應對不同社會問題時,有沒有一針見血的解決方法。撇除特首候選人、退休法官胡國興,另外兩名候選人前政務司司長林鄭月娥和前財政司司長曾俊華都有類近的公務員和問責官員背景,但剖析兩人在不同議題的應對,包括政綱內容的具體程度、回應傳媒對題程度和論壇即時反應的表現,兩人的熟書度相去甚遠,林鄭拋離鬍鬚幾條街。

林鄭月娥在回應問題時,往往拿得出實質數字,計過條數,曾俊華則偏向簡而化之,多以研究、探討去「概括」,甚至扯遠至自己「有民意支持」、呼籲大家投自己一票。曾俊華提過較為實質的數字之一,是六成人住公營房屋,亦被社會各界質疑是根本十年八年都達不到的「百年大計」。

誰更有管治能力?看完兩人各方面的表現,相信讀者自有判斷。 ■香港文匯報記者 連嘉妮

為中小企減稅:「兩級制」明確 vs 「累進式」含糊

為中小企設法減稅以減輕負擔,是商會多年來都提出的訴求,曾任財政司司長的特首候選人曾俊華,過去多年都不肯接納,一參選就「華麗轉身」稱要研究推行「累進式利得稅」,並聲言現時才推是因為要審時度勢。另一候選人林鄭月娥一參選就果斷主張要推行「兩級制利得稅」,並直接表明減稅幅度。談及「兩級制」和「累進式」的分別時,林鄭月娥指出,商界不喜歡「累進式」的說法,因為這可以是加稅而非減稅,而有關說法亦獲業界人士認同。

林鄭講稅制︰

■提議引入兩級制利得稅,企業首200萬元的利得稅率由16.5%降低至10%,為數以萬計企業減稅40%

■反問曾俊華︰「點解過去九年都唔可以接受呢個建議,鶹嬼|期間就可以改變初衷?」

■指出減稅只會令政府減少約40億元的收入,在每年派糖派幾百億元的狀況下可接受。

曾俊華講稅制︰

■只說「研究引入累進式利得稅」,一度令媒體以為他主張加稅,後來才說減稅亦可以是「累進式」,但從未明言減稅幅度會是多少

■解釋改變稅制要「審時度勢」,稱現時政府盈餘多,故是適合時機去做

■以英國首相文翠珊與美國總統特朗普上場均減稅為例子,去解釋現時減稅理由,稱香港要準備迎接競爭

■稱要「探討引入負入息稅制度的可能性」,但被問及會否與「低收入家庭津貼」重疊時,即時口窒窒

娥:首置上車盤 薯玩「百年大計」

置業作為香港最難克服、又影響最多人的社會問題,當然亦是兩名特首候選人的政綱主打。不過,在提出如何實現的時候,有人的政綱可望可即、有人的政綱則被嘲為長遠得看不見實現之日的「百年大計」。林鄭月娥提出重建置業階梯,推出「港人首置上車盤」,並建議出多項創新的措施;曾俊華則提出「長遠目標」要六成人住公營房屋,被指出將現有規劃的土地都用來建公營房屋都做不到六成標準。

林鄭講房屋︰

■重建置業階梯,在不影響公屋及居屋供應下,增加「港人首置上車盤」,以負擔能力去訂價,明言「首置盤」作為「特殊商品」,不一定要收回地價

■增加「綠置居」供應,讓經濟條件有改善的公屋租戶可成為業主,並騰空其公屋單位,以此建立公屋>綠置居>居屋>首置盤>私樓的階梯

■探討「一地多用」的多層發展模式,整合設施及土地,釋放部分土地興建社區設施,以及「轉移地積比」,將未用盡的地積比轉移到重建大廈地盤,增加單位數量

■成立專責小組,邀請社會各界以全面、宏觀態度去檢視土地供應來源,包括在維港以外填海、棕地、市區重建等

曾俊華講房屋︰

■提出目標「為全港六成市民提供公營房屋作居所」,但被質疑有關大計在未來十年亦不可能實現,曾俊華亦稱這是「長遠目標」,被市民嘲為「長遠到睇唔到」的「百年大計」

■稱要制訂分區重建策略,但未有具體內容

■鼓勵鄰近項目合併發展,如果重建項目可以為該社區帶來改善,可以得到5%至10%額外樓面面積,被質疑「益發展商」

■「研究興建丁屋/ 居屋混合發展成多層大廈」,被另一候選人胡國興指責是利益輸送

重啟政改:立場堅定 vs 隨便改口

重啟政改及為香港基本法第二十三條立法極需謹慎處理,曾處理政改的林鄭月娥深明此道,提出營造有利的社會氛圍才行事,並重申政改要依據全國人大常委會的「8.31」決定,縱使有人叫她在這方面「放嬼n氣」,她也強調要依法辦事。而曾俊華先在參選時提出「休養生息」,並對重啟政改及廿三條立法吹淡風,之後卻反稱要盡快展開這兩項工作,此外他更對「8.31」立場一時一樣,被問到廿三條立法的細節時更口啞啞。

林鄭講政改:

■提出會在任內盡最大努力,在「8.31」框架下營造有利推動政改的社會氛圍

■坦言現時社會撕裂或多或少與政改有關,如果貿然重啟政改,恐怕令很多想團結社會、讓香港繼續向前的市民失望

■指儘管有人建議她「放嬼n氣」、毋須以「8.31」作為規範,以爭取更多選委支持,「但係都無辦法,因為真係需要依法辦事」

林鄭講第二十三條立法:

■強調這是憲制責任,但議題容易引起社會爭議和動盪,因此政府須權衡輕重、謹慎行事,並嘗試創造有利立法的社會環境

曾俊華講政改:

■先稱如果政治環境沒有改變,貿然推動政改是不負責任,再提出「從速重啟政改」

■由聲稱「8.31」「唔係我]鴷蒆鶠A係內地帶入鵅v,到改口稱政改要以「8.31」為基礎,「無可能迴避得到」,最近就提出「無前設」的政改諮詢

曾俊華講第二十三條立法:

■先稱爭議非常大,政府要創造適合的社會氣氛才可推動,之後改口稱「沒有理由繼續拖延」,希望在立法會換屆、即2020年前完成立法,但隨即講到「無信心」在2020年前完成立法

■提出以「白紙草案」諮詢,並以「先易後難」的原則立法,但在訪問中被問到如何「先易後難」、廿三條涵蓋的7種行為哪種最迫切要禁止時,就推稱「讓專家討論」

社福界整筆撥款:具體檢討 vs 空口「取代」

社福界關注又稱「一筆過撥款」的整筆撥款津助制度,質疑政策會令社福機構「肥上瘦下」。林鄭月娥對症下藥,建議與業界商討優化制度,並提出為個別服務提供高於薪級中位數撥款等具體方法。反之曾俊華先在政綱稱「檢討」,之後卻為討社福界選委歡心改口稱「取代」,卻未有提到具體方法。

針對反對派聲稱林鄭是整筆撥款的「始作俑者」,曾俊華也與他們同一口徑,稱林鄭推出此制度「創造鬫n多問題」。不過,早於2000年之前,已有業界人士要求改變撥款制度,政府遂於2000年2月發佈撥款機制檢討報告,提議推行整筆撥款,林鄭於同年8月才接任社署署長一職,翌年1月制度正式推行。

林鄭講整筆撥款:

■建議從多方面與社福界商討如何優化,包括讓機構可提供與「津貼及服務協議」相關的服務;檢視服務的人手編制;為個別服務訂定「核心職位」,提供高於薪級中位數撥款

■指出制度行了10多年,有檢視空間,並特別關注非政府機構在制度下的管治問題,令前線社工感到不滿及焦慮

曾俊華講整筆撥款:

■稱制度令部分機構薪酬資源編配不均或坐擁儲備,提出與業界溝通檢討政策,包括應否維持以員工薪級中位數計算薪酬撥款,及儲備的合適水平等

■在論壇上回應有關問題時,借題發揮稱「Carrie都講呢,佢15年前推出鵅y一筆過撥款』,係創造鬫n多問題畀好多唔同麊壑u」

■稱制度令很多非政府機構員工得到不公平待遇,上任後會立刻要求同事找方法取代,但未有提到具體方法

發展金融:善用國策 vs 不諳國情

金融業是香港四大支柱之一,林鄭月娥在政綱中對此蚞布あh,其中建議成立由財政司司長主持的「金融領導委員會」,賦權委員會指派有關部門跟進建議,又提出善用國家發展的機遇,發展人民幣及資產管理業務。她又喜獲「三大靠山」協助撰寫財金政綱,包括金管局前總裁任志剛、金發局主席查史美倫及來自保險界的競選辦主任陳智思。相反,主管有關範疇9年多的曾俊華,僅提出「推廣人民幣」、「建設金融科技樞紐」等零星建議,更因自爆對國家的認識「唔係咁深」,被市民質疑如何帶領香港趕上國家的經濟快車。林鄭講金融:

■成立由財政司司長主持的「金融領導委員會」,集合主要官員、政策局、各金融監管機構和金發局,建立痡`機制提出策略性和前瞻性建議,並指派有關部門跟進

■向金發局投放足夠資源,以加強香港在國際金融中心間的競爭力,強化其開拓市場、推動巿場發展和培養人才的角色

■指監管機構要在監管和發展之間取得平衡,上任後要讓監管機構明白他們有發展市場的角色,不能「管死」市場

■提出鞏固離岸人民幣業務樞紐地位,及利用「一帶一路」機遇發展成國際資產管理中心

■鼓勵金融創新,發展金融科技和綠色金融

曾俊華講金融:

■政綱中僅有「推廣人民幣作為儲備和結算貨幣」及「建設金融科技樞紐」直接與金融業有關

■在電台節目中自認對國家的認識「唔係咁深」,被聽眾致電批評「如何帶領香港搭祖國儭g濟快車,抓緊機遇,為香港人謀求經濟發展呢?」

■被業界人士問到對任內的業界發展滿意與否時,離題稱任內金融市場基本穩定、經濟基本增長,除財政健康外更有盈餘,「我係可以向香港人交代得到,我亦都係不負中央所託」

娥:教育額外投放50億 薯片籠統增投資欠內容

教育作為公共開支最大的一部分,以及社會最重視的議題,林鄭月娥和曾俊華都各自提出要為教育增撥資源。不過,如同稅制看法的情況,林鄭講明比率、計好條數,曾俊華只講「研究引入」,兩人在教育主張上亦有類似狀況,其中林鄭明確指出是50億元的額外資源,並指出6個可以應用的方向,曾俊華則只稱增加教育投資,但內容欠奉。

林鄭講教育︰

■強調50億元額外資源不是計一般成本增幅,而是額外的資源

■建議了6個運用方向︰確立幼師薪級表、改善中小學教師編制、把短期合約教席轉為常額教席、增加對融合教育和特殊教育的支援、改善學校硬體及軟件建設、資助高中畢業生升讀自資院校大學學位課程及探討靈活還款安排

■回應學生輕生問題時,林鄭指出留意到有部分學校實施「愉快校園計劃」,鼓勵學生愉快地學習,成效不錯,並建議可從學校做起或更新課程,改善家長及學生的壓力

曾俊華講教育︰

■只稱「有必要投放更多資源於教育」,但未有明言多少

■同樣有提及幼師薪級表、改善中小學教師編制、把短期合約教席轉為常額教席,但未有講述融合教育和特殊教育,也未有講述改善學校硬體及軟件建設

■回應學生輕生問題時,變成拉票宣言︰「家長情緒清楚反映社會的情緒,希望大家在投票時做出清晰改變,讓一個可以團結社會的人做下一任的特首」

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