香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）中國人民大學國家發展與戰略研究院昨日發佈《國家治理創新年度報告（2017）》認為，中國的國家治理現代化變革正朝着既定目標穩步前行。過去三年中共中央通過「打老虎、拍蒼蠅、獵狐狸」有效遏制了腐敗的蔓延勢頭，做到了「不敢腐」，但要做到「不能腐」，必須靠提升監督部門的權威、整合協調監督體系、實現執紀辦案措施法理上的統一等體制變革、制度完善。
執紀辦案措施法理上須統一
報告認為，監察委員會的組建是中國政治體制的重大變革。將監察委員會與政府系統、司法系統相並列，監察部門由原來的政府職能部門變為與政府平行的組織，將提升監督部門的權威，有利於更好地對權力進行監督。同時，正在進行的監察體制改革試點，嘗試在紀檢監察合署辦公的基礎上，將各級黨的紀律監察委員會，政府的監察部門，檢察院系統的預防職務犯罪、瀆職部門和反貪局等其它部門的反腐職能整合之後，可為監督效能的改善提供更強的組織支撐。
報告還提出，必須實現執紀辦案措施法理上的統一。這次監察體制改革，將檢察院的反貪職能整合之後，新的監察委員會將直接具有採取法律措施的權力，黨紀和法律將實現無縫銜接。
中國治理現代化臨三大難題
此外，報告指，當前中國治理現代化面臨如何將發展理念轉化為中國國家治理的定位、如何消除領導幹部選拔任用過程中的「劣幣驅逐良幣」現象、如何降低民眾心理中的焦慮感等三大難題。
關於如何消除領導幹部選拔任用過程中的「劣幣驅逐良幣」現象，報告提出，首先要明晰「良幣」界定，在德、能、勤、績、廉的界定上，需要進一步量化、細分，改變「關係晉陞」、「資歷晉陞」的組織環境和晉陞心理。其次在制度層面，不僅要求要完善人才選拔任用機制，同時也要求建立健全監督機制，對「劣幣」及其相關主體問責追責，從實踐層面規避「劣幣驅逐良幣」現象。