■上海財經大學高等研究人口流動與勞動力市場研究中心主任陳媛媛。香港文匯報記者章蘿蘭 攝香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）「六一」國際兒童節將至，超過3,500萬中國流動兒童，受到學界強烈關注。數年前，京滬通過提高入學門檻，控制人口規模，導致流動兒童入學人數驟減，民辦農民工子弟學校倒閉。但有學者指，「教育控人」並不能有效控制城市人口，大城市傾向接納高技能人才的人口政策，有悖市場發展規律。
由上海財經大學出版社出版的《城市的未來--流動兒童教育的上海模式》昨日舉行新書發佈會。自2008年起，廣州暨南大學經濟與社會研究院院長馮帥章、上海財經大學高等研究人口流動與勞動力市場研究中心主任陳媛媛等，對上海5個區、共20所小學、近3,000名學生展開了為期8年的跟蹤調研。
專家：「教育控人」難見效
2014年起，在大城市人口控制的背景下，京滬同時提高了流動兒童入學門檻。上海的入學門檻，從原有的「臨時居住證」，提高到父母一方需要有「居住證」、或需有連續兩年的「靈活就業證」。自2016年開始，則要求連續三年的「靈活就業證」，而且「居住證」的辦理條件從原來繳納半年社保，增加至合法居住的要求。上述門檻的設定，意味着父母在小型企業工作，或是自己做小生意，或是租賃在農民宅基地房屋中的學生，都不能在上海入學。
調查發現，由於上海民辦農民工子弟學校的經費，全部來源於政府給的生均經費，入學門檻的提高，使民辦農民工子弟學校的生源數量急劇下降而關閉。據統計，從2014年以來，上海一共關閉了20多所民辦農民工子弟學校，今年料將有更多學校關閉。
不過，「教育控人」只是控制了流動兒童的入學，卻沒有幫助城市控制人口。陳媛媛說，北京和上海入學門檻的提高，減少了流動兒童的在校學生數量，而他們的父母，很多仍然留在城市工作。根據陳媛媛等對上海流動兒童的跟蹤數據，小學在上海讀書的流動兒童，至初中二年級，已有一半回老家讀書，其中80%的孩子自己回家，跟父母一方一起回去的僅佔10%。