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千億資本亞投行 支援互通一體化

2017-07-07

-現代中國+全球化+今日香港-

舉世矚目的亞投行已正式成立,申請加入的國家和地區愈來愈多,成為與世界銀行、亞洲開發銀行三足鼎立的國際金融機構。究竟它有何吸引之處?前景如何?下文將會逐一深入探討。

■張揚 資深通識作者

新聞背景

總部設於北京 共享發展經驗

亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB;簡稱亞投行),是一個向亞洲各個國家和地區的政府提供資金,以支持基礎設施建設的區域多邊開發機構,成立宗旨是促進亞洲區域內的互聯互通和經濟一體化進程,並加強中國與其他亞洲國家和地區的合作。總部設在中國北京,法定資本為1,000億美元。

2013年10月初,國家主席習近平在雅加達與時任印尼總統蘇西洛舉行會談時,首次倡議籌建亞投行。同月,國務院總理李克強出訪東南亞,也向這些國家提出相關倡議。2014年10月尾,中國、印度、新加坡等21國在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》。

2015年4月15日,亞投行的意向創始成員國確定為57個,覆蓋五大洲,囊括發達國家、發展中國家、新興經濟體。同年12月25日,中國財政部部長樓繼偉宣佈,《亞洲基礎設施投資銀行協定》正式生效,亞投行宣告成立。2016年1月16日至18日,亞投行的開業儀式在北京舉行。

2017年3月23日,亞投行宣佈,批准13個國家及地區申請為新成員,包括香港、加拿大、比利時、愛爾蘭、匈牙利、阿富汗、亞美尼亞、斐濟、東帝汶、埃塞俄比亞、蘇丹、秘魯及委內瑞拉,成員總數增至70個。

同年5月13日,亞投行又批准新一批7個意向成員加入,成員總數擴大到77個,年內可能達到85個成員。

美國和日本仍未加入亞投行,有國際輿論認為,兩國擔心亞投行無法保證有效的監督機制和透明程度,令其成為中國的亞投行,而非亞洲的亞投行。

對此,亞投行行長金立群強調,亞投行並非「中國的銀行」,而是所有成員國共有,冀望發展中經濟體及發達國家能夠共享發展經驗。

概念鏈接

經濟一體化 (Economic integration):是指兩個或以上的國家在現有生產力發展水平和國際分工的基礎上,由政府間通過協商締結條約,建立兩國或多國的經濟聯盟,從而使經濟達到某種程度的結合,以提高其在國際經濟中的地位。

在這個多國經濟聯盟的區域內,商品、資本和勞務最終能夠自由流動,撤銷所有貿易壁壘,並擁有一個統一的機構,以監督條約的執行和實施共同的政策及措施。

國際話語權(International right of discourse):是指以國家利益為核心、就國家事務和相關國際事務發表意見的權利。它體現了知情權、表達權和參與權的綜合運用。

政府間國際組織(Inter-governmental Organization):在條約和宗旨規定的範圍內,享有參與國際事務活動的獨立地位,具有直接承受國際法權利和義務的能力,而不受國家權力的管轄。例子包括聯合國、世界貿易組織等。

小知識

香港加入成為亞投行成員

亞洲基礎設施投資銀行今年3月公佈,香港會在繳付第一期實繳股本(在5年內繳交12億元)後,成為亞投行的新成員。財政司司長陳茂波表示,香港是國際金融中心,擁有「一國兩制」獨特優勢、成熟穩健和流動性充裕的金融市場、大量具國際經驗和視野的金融人才,本港的專業和金融服務業會為亞投行作出重要貢獻。他相信,香港參與亞投行運作可為業界帶來新機遇,並進一步鞏固國際金融中心地位。他又期望立法會財務委員會早日批准相關撥款,以繳付股本。

香港加入亞投行的兩大好處

1. 提升國際地位:香港可透過加入亞投行,直接為其項目提供融資,提升國際金融中心及離岸人民幣業務樞紐的地位。

2. 開拓更多商機:香港的法治、金融及專業服務具有優勢,未來可建立一個綜合服務平台,引導更多境內外的企業參與亞太區基建的投資項目,從中獲得更多商機。

世界銀行

世界銀行(World Bank)是為發展中國家資本項目提供貸款的聯合國國際金融機構,其目標為消除國際貧困。世界銀行由國際復興開發銀行與國際開發協會組成。世界銀行的歷代行長都是美國人,美國亦在重大決議上擁有否決權。

中國「另起爐灶」 三行相互競爭

亞洲面積接近4,500萬平方公里,佔世界陸地總面積的30%,比歐洲還要多。根據聯合國2014年的人口統計,亞洲人口有43億,約佔世界總人口的60%。亞洲也是全球經濟增速最快的地區。但與歐洲、北美相比,亞洲的基礎設施落後,有待改善。據測算,亞洲每年基礎設施建設資金需要8,000億美元,而日本主導的亞洲開發銀行能給的貸款只有100億美元左右,顯得杯水車薪。

有評論認為,中國已成為世界第二大經濟體,但在亞開行中,中國缺少與實力相匹配的話語權,亞開行的改革又止步不前,中國遂「另起爐灶」,籌建亞投行。

有經濟學者預計,2010年至2020年間,亞洲國家基建投資的資金需求是80,000億美元,年均增幅7%至8%。

基礎設施牽涉規模龐大的上下游產業鏈,根據中國的經驗,基礎設施投資每增加1元,就能帶動GDP增長2.4元,拉動社會投資需求3.8元。如果亞投行未來能夠充分帶動這些投資,意味荓N能為亞洲帶來約20萬億美元的GDP增量,接近亞洲當前的GDP總量。

這些建設不僅給所在國帶來好處,還會讓國際社會分享巨大的經濟利益,有助推動全球經濟。因此,亞投行將成為國際金融體系中的「新一極」,與美國主導的世界銀行、美日主導的亞洲開發銀行,形成相互競爭、互為補充的關係。

想一想

1. 根據上文,說明亞投行的功能和成立目的。

2. 參考上文,指出並解釋亞投行的一個優勢。

3. 參考上文,分析香港加入亞投行的好處。

答題指引

1. 此題是理解資料題。亞投行是一個向亞洲各個國家和地區政府提供資金,以支持基礎設施建設的區域多邊開發機構,旨在促進亞洲區域內的互聯互通和經濟一體化進程,並加強中國與其他亞洲國家和地區的合作。

2. 此題是現象分析題。學生可指出亞投行的優勢是拉動亞洲的經濟增長:亞洲國家對基建投資資金的需求龐大,若亞投行未來能夠充分帶動這些投資,意味荓N能為亞洲帶來約20萬億美元的GDP增量,接近亞洲當前的GDP總量。

3. 此題是影響分析題。學生可指出,香港加入亞投行有兩大好處:首先,香港可透過加入亞投行,直接為其項目提供融資,提升國際金融中心及離岸人民幣業務樞紐的地位。其次,香港的法治、金融及專業服務具有優勢,未來可建立一個綜合服務平台,引導更多境內外的企業參與亞太區基建的投資項目,從中獲得更多商機。

延伸閱讀

1. 《港入亞投行 銀行界鼓舞》,香港《文匯報》,2017年3月24日

http://paper.wenweipo.com/2017/03/24/YO1703240009.htm

2. 《亞投行成員年內再增15個》,香港《文匯報》,2017年3月26日

http://paper.wenweipo.com/2017/03/26/CH1703260012.htm

3. 《亞投行新批貸款項目 總額超20億美元》,香港《文匯報》,2017年3月29日

http://paper.wenweipo.com/2017/03/29/YO1703290014.htm

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